Організація діяльності та завдання особового складу підрозділів поліції під час проведення масових заходів
Основними завданнями поліції в цих умовах:
- забезпечення успішного проведення заходів;
- суворе дотримання учасниками заходів встановлених правил поведінки;
- попередження і припинення можливих злочинів, порушень громадського порядку;
- надання допомоги іншим державним органам у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки;
- недопущення ослаблення охорони громадського порядку на інших територіях населеного пункту.
Виходячи з накопиченого досвіду діяльності поліції під час проведення масових заходів можна констатувати, що процес організації і забезпечення громадського порядку поділяється на три етапи:
- підготовчий — який починається з моменту отримання завдання на забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масового заходу;
- виконавчий — охоплює дії нарядів і керування ними безпосередньо при проведенні масового заходу;
- заключний — здійснюється шляхом згортання сил і засобів та зосередження їх у призначених пунктах і підведення підсумків несення служби.
Підготовчий етап охорони громадського порядку:
- З’ясовується характер і особливості масового заходу.
- Проводиться оцінка оперативної обстановки.
- Розробляється план ОГП.
- Створюються органи управління.
- Проводиться рекогносцировка місцевості.
- Здійснюється підготовка особового складу та технічних засобів до несення служби.
- Проводиться заключний інструктаж з особами, відповідальними за ОГП на конкретних дільницях з уточненням їх функціональних обов’язків.
За результатами рекогносцирувань розробляється план забезпечення охорони громадського порядку та безпеки, який повинен містити десять розділів:
- Зміст, програма заходу, місце, час його проведення, оперативна інформація.
- Підготовчі, організаційно-практичні та оперативні заходи.
- Склад, графік роботи оперативного штабу (робочої групи), виїзних штабів на об’єктах проведення заходів.
- Загальний розрахунок сил та засобів, що залучаються від конкретного органу, підрозділу поліції.
- Території проведення заходу, які залежно від обсягів місцевості поділяються на зони, сектори, дільниці та закріплюються за певними нарядами; чисельність нарядів та від яких органів і підрозділів поліції, вищих навчальних закладів МВС вони залучаються; вихідні дані та позивні старших (керівників) нарядів, час виставлення нарядів.
- Чисельність та місце розташування загальних резервів на випадок непередбачених обставин.
- Дії нарядів поліції при виникненні непередбачених обставин.
- Конкретні завдання начальникам структурних підрозділів, керівництву міськрайлінорганів щодо забезпечення охорони громадського порядку та безпеки під час проведення масового заходу.
- Організація управління силами та засобами (контроль за дотриманням розрахунку сил та засобів, відповідальна особа, на яку покладається загальне керівництво всіма нарядами; картка (схема) зв’язку).
- Заходи з контролю.
Виконавчий період охоплює діяльність особового складу під час проведення масового заходу, протягом якого особливо проявляються підготовленість нарядів, організаційні здібності керівників НП, знання основ тактики ОГП, уміння здійснювати оперативне управління підрозділами й нарядами в різних ситуаціях.
У зазначений період організовується управління нарядами, вводяться передбачені планом обмеження руху транспорту та пішоходів, організовується пропускний режим на КПП та турнікетах, реалізуються заходи адміністративного попередження, припинення і стягнення, що передбачені діючим законодавством, затримуються та видаляються громадяни, що порушили встановлені правила, здійснюється маневр силами і засобами, використовується резерв, штабом постійно контролюється виконання наказів і команд, здійснюється взаємодія всіх зацікавлених представників.
Заключний етап здійснюється шляхом:
- згортання сил і засобів та зосередження їх в призначених місцях
- зняття встановлених режимних обмежень
- прибуття особового складу на місце розміщення органу, підрозділу поліції (на базу).
- підведення підсумків роботи.
Основними видами нарядів, що залучаються до несення служби із забезпечення правопорядку під час масових заходів, є:
- патруль (П) — рухомий наряд у складі двох-трьох працівників поліції; до складу наряду можуть залучатися як поліцейські, так і військовослужбовці внутрішніх військ; входить до складу патрульної групи;
- патрульна група (ПГ) — наряд у складі двох або більше патрулів під керівництвом старшого групи, які несуть службу на зовнішньому периметрі території, де відбуваються масові заходи;
- пост охорони порядку (спостереження) (ПО) — визначене місце або ділянка місцевості, де працівники поліції виконують покладені на них обов’язки; пост, як правило, виставляється на кордоні території проведення масового заходу з метою нагляду як за поведінкою, пересуванням учасників заходу, так і за перекриттям (пропуском) руху в найбільш уразливих місцях;
- патруль для нагляду за дорожнім рухом (ПНР) — наряд для забезпечення контролю за безпекою руху автотранспорту та учасників (пішоходів) у межах території проведення масового заходу;
- контрольно-пропускний пункт (КІШ) виставляється для забезпечення пропускного режиму або обмеження руху транспорту і пішоходів у конкретному місці проведення масового заходу, як правило, при урочистих масових та спортивно-видовищних заходах (наприклад, під час параду);
- наряд супроводження (НС) призначений для забезпечення охорони громадського порядку та безпеки під час організованого збору учасників масового заходу, здійснення ними вуличного походу та їх евакуації;
- заслін (З), поліцейський ланцюжок (ПЛ) — наряд, який виконує завдання з блокування (перекриття) окремих напрямків або певної ділянки місцевості, де проводиться масовий захід;
- група застосування спеціальних засобів (ГЗСЗ) — наряд, який виконує завдання із запобігання та припинення групових порушень громадського порядку, масових заворушень, випадків групового хуліганства тощо, які можуть виникнути під час проведення масового заходу;
- група фіксації, документування можливих правопорушень (ГД) забезпечує фіксацію подій, пов’язаних з проведенням масових заходів; група складається зі штатних працівників дізнання, НДЕКЦ та інших служб і підрозділів;
- резерв (Р) — наряд, призначений для вирішення завдань, що раптово виникають під час проведення масового заходу, посилення певних нарядів або їх заміни; як правило, зосереджується поблизу найбільш уразливих місць проведення масового заходу;
- оперативно-пошукові групи (ОПГ) — для розкриття та припинення злочинів по гарячих слідах; групи складаються з працівників оперативних служб (карного розшуку, оперативної служби тощо);
- група забезпечення (ГЗ) — для надання допомоги основним силам у забезпеченні охорони громадського порядку та безпеки; група складається з працівників Державтоінспекції, відомчої медичної служби;
- група розбору із затриманими правопорушниками (ГРП) складається з фахівців карного розшуку, дізнання, слідства.
ВИСНОВКИ:
Основними завданнями поліції в цих умовах: забезпечення успішного проведення заходів; суворе дотримання учасниками заходів встановлених правил поведінки; попередження і припинення можливих злочинів, порушень громадського порядку; надання допомоги іншим державним органам у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки; недопущення ослаблення охорони громадського порядку на інших територіях населеного пункту.
Виходячи з накопиченого досвіду діяльності поліції під час проведення масових заходів можна констатувати, що процес організації і забезпечення громадського порядку поділяється на три етапи: підготовчий — який починається з моменту отримання завдання на забезпечення охорони громадського порядку при проведенні масового заходу; виконавчий — охоплює дії нарядів і керування ними безпосередньо при проведенні масового заходу; заключний — здійснюється шляхом згортання сил і засобів та зосередження їх у призначених пунктах і підведення підсумків несення служби.