Введение

В современных реалиях глобализационных и трансформационных процессов, которые охватили практически все сферы жизнедеятельности общества, особую актуальность приобретает рассмотрение проблемных вопросов, связанных с определением сущности, роли и значения основных признаков национального государства, которые испытывают существенного изменения в связи с глобализацией. На сегодня почти все ученые-правоведы согласовывают с мыслью о том, что глобализация — это процесс, в значительной степени будет определять историческое развитие мирового сообщества в XXI в. Указанный процесс уже привел к тому, что ни одна национальная государство мира не способна стабильно существовать и развиваться без активного взаимодействия с международной системой.

Общетеоретических проблемам сущности и развития современного национального государства посвящают свое внимание многие отечественные и зарубежных ученых правоведов, в частности, С.С. Алексеев, А.В. Зайчук, М.Н. Марченко, Н.М. Онищенко, А.В. Скрипнюк, В.Е. Чиркин, Ю.С. Шемшученко и другие ученые. В то же время, в современной научной литературе недостаточно уделяется внимание именно аспектам определения эволюции признаков государства в период глобализации, особенно актуализирует и требует осуществления этого теоретического исследования.

Для правильного и обоснованного определения вопросов, связанных с эволюцией признаков государства в условиях глобализации, необходимо прежде всего определиться с методологией этой проблематике, то есть исследовать содержание самой категории «государство» и совокупность основных признаков, характеризующих ее как политическую организацию общества.

1. Общее содержание основных признаков государства

Вопрос об определении природы государства, его назначения и роли в жизни общества, относятся к категории вечных вопросов, которые на протяжении почти всей истории цивилизованного мира стояли не только перед специалистами в области права, но и перед людьми других профессий и сфер деятельности. В современной юридической литературе можно встретить множество определений категории «государство», каждая из которых имеет право на существование. В то же время, как правило, почти все ученые-правоведы согласны с тем, что государство характеризуется наличием следующих основных признаков: 1) наличие политической публичной власти; 2) территория; 3) суверенитет; 4) наличие системы специализированных органов и организаций, создаваемых государством для выполнения ее функций и задач; 5) возможность самостоятельно разрабатывать, принимать или санкционировать общеобязательные правовые нормы, распространяющие свое действие на всю территорию страны; 6) возможность самостоятельно определять и устанавливать систему налогообложения с целью удержания государственных органов и выполнение общестроительных социальных функций.

Кроме указанных основных признаков государства, в современной научной литературе выделяют еще так называемые факультативные, или дополнительные признаки государства, к которым, прежде всего, относятся: наличие собственной денежной единицы, наличие вооруженных сил и наличие собственной государственной символики.

Исходя из вышесказанного, государство можно определить, как политическую организацию социально неоднородного общества, осуществляет политическую публичную власть, распространяет свои полномочия на определённую территорию и население, на ней проживает, выполняет функции по благоустройству общественных отношений путем создания и деятельности, специально созданных государственных органов и организаций предоставляет своим решением общеобязательного нормативно правового характера.

Указаны основные признаки государства характеризуются глубоким внутренним содержанием, надлежащее раскрытие которого позволит выявить тенденции развития современного государства в условиях мировых глобализационных и интеграционных процессов.

Итак, одной из главных признаков любого государства является наличие политической публичной государственной власти, поскольку государство — это, прежде всего, политическая организация общества, его объединяет, управляет его важными делами, устраняет возникающие социальные конфликты и обеспечивает правопорядок. При реализации политической публичной власти государство использует различные средства управления, среди которых особое место занимает возможность применять принуждение. Для этого государство должно соответствующие специально созданные органы, учреждения и организации — армия, суд, правоохранительные органы и т. Указанные органы и организации имеют право применять принуждение по отношению к каждому человеку, не подчиняется предписаниям государственной власти.

Важнейшим признаком государственной власти является ее политический характер. Государственная власть осуществляется над различными общественными группами и отдельными лицо мы при их взаимодействии друг с другом в процессе реализации политики. Политика всегда связана с деятельностью государства, поскольку последняя является центральным элементом политической системы общества. Говоря о социальной роли публичной власти, профессор М.М. Марченко, в частности, отмечает, что, распространяясь и охватывая все общество в пределах соответствующей территории, публичная власть во всех государствах обслуживала в первую очередь интересы правящих кругов и непременно служила «яблоком раздора» между противостоящими друг с другом классами, о чем свидетельствует ряд исторических примеров.

Еще одной основной чертой любой современной государства является наличие соответствующей территории в пределах определенных границ, на которую распространяет свое действие политическая публичная власть. Территория — это материальная основа существования любого государства, которое образует целостное нетронутое снаружи пространство земного шара. Территория современного государства является сложным и многоаспектным понятием, поскольку она включает в себя много составляющих, а именно: 1) сухопутное пространство или земная территория в пределах определенных границ; 2) водное пространство — внутренние воды внутри государства (реки, озера и т.п.) и внутренние территориальные морские воды; 3) воздушное пространство над государственными границами; 4) недра; 5) военные и торговые суда в открытом море; 6) воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами государства; 7) космические объекты под флагом и гербом государства; 8) трубопроводы; 9) подводные кабели и нефтяные морские вышки; 10) территории дипломатических представительств и консульств за кордоном.

Следует согласиться с мнением ученых, которые считают, что территория современного государства является не только пространственно географической и страноведческой характеристикой, но и духовно историческим измерением, заключающийся в таких важных для существования и развития определенного народа или нации категориях как «родина», «отечество» , «патриотизм», «наследие предков» и другие. Территория как основной признак современного государства является той сферой, в которой реализуются важнейшие потребности определенного общества, на ней проживает. Кроме этого, необходимо учитывать тот факт, что территория государства, в связи с процессами глобализации, приобретает качества символической експансиональности, что нередко выражается в практике распространения национальных интересов экономически развитых государств за пределы их территорий.

Кроме территории и политической публичной власти, любая современная государство характеризуется наличием государственного суверенитета, определение и содержание которого традиционно обсуждается в современной научной литературе. В то же время общее понимание и содержание государственного суверенитета в большинстве случаев сводится к тому, что суверенитет — это, с одной стороны, верховенство государственной власти внутри соответствующей страны по любым социальных объединений и граждан, а с другой — независимость государственной власти в отношениях с другими суверенными государствами, что означает полную самостоятельность государства в решении своих внутренних и внешних проблем, в формировании и осуществлении своей собственной внешней политики и тому подобное.

Решая вопрос о природе и характер государственного суверенитета нельзя не учитывать современных глобализационных и интеграционных межгосударственных процессов, которые оказывают непосредственное влияние на его сущность и значение. При этом в современной юридической литературе сложились два основных подхода относительно характера и тенденций развития государственного суверенитета в условиях глобализации, а именно: 1) первый подход сводится к тому, что процесс глобализации различных сфер жизнедеятельности общества и государства является несовместимым с процессом суверенизации государств и процесс постепенному ослаблению и, в конечном счете, исчезновение государственного суверенитета — это объективный и прогрессивный процесс, 2) второй подход сводится к тому, что под влиянием процессов глобализации государственный суверенитет изменяется в соответствии с новым условиям и реалиям функционирования политической, правовой и всей социальной системы общества, но это изменение не означает ослабления или исчезновения суверенитета, поскольку государственный суверенитет и сегодня остается важнейшим средством обеспечения повседневной жизнедеятельности современного общества и государства.

По нашему мнению, следует согласиться именно со вторым подходом, поскольку первый подход противоречит ряду основных международно-правовых документов, в свое время определили современную политико-правовую карту мира. В частности, речь идет об Уставе ООН, в котором отмечается о том, что эта международная организация строится на принципе суверенного равенства ее членов, а также о Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, где отмечается об обязанности государств-участников Совещания уважать суверенное равенство друг друга и право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность и на свободу и политическую незалежнисть6.

Любая современная государство характеризуется также органам и органе из-за этой, которые создаются для обеспечения выполнения ее задач и функций. Как подчеркивается в современной юридической литературе, каждое государство имеет две основные стороны своего существования — статическую (структурную) и динамическую (функциональную). Статическая сторона выражается в наличии государственного аппарата и определенной структуре его органов, а динамическая сторона — это непосредственная деятельность государственных органив.

Формирование государственного аппарата, то есть органов государственной власти, прежде всего, обуславливается той совокупностью проблем и задач, которые государство призвано решать. Большое значение при построении системы государственных органов и организаций имеют территориальный, ментальный, культурный и национальный измерения определенного общества. От того, как построена система органов государственной власти во многом зависит эффективность их управленческой деятельности.

Важнейшим структурным подразделением государственного аппарата является орган государственной власти, который характеризуется следующими признаками: 1) определена организационная форма, установленная законодательством от имени государственной власти; 2) штат государственных служащих, которые являются основой государственного органа; 3) наличие определенных задач государственного управления, возлагаются на соответствующий орган государственной власти; 4) иерархическая подчиненность и ответственность перед вышестоящими органами, не исключает ответственности перед народом или избирателя мы; 5) финансовое обеспечение за счет государственного бюджета; 6) государственный орган не имеет своей собственности, поскольку его собственность — это собственность государства вообще, что находится в его оперативном управлении; 7) организация и деятельность государственного органа, как правило, определяется особым актом (например, положения), который выдается вышестоящим органом.

Следует отметить, что современные процессы глобализации также производят и определенное влияние на систему органов и организаций государственного аппарата, что проявляется, в частности, в попытке универсализировать или унифицировать мировую систему и структуру государственного управления под разными предлогами, несмотря на территориальные, ментальные и культурные особенности определенного общества.

Для содержания государственного аппарата и реализации функций государства в интересах общества государство создает систему налогообложения. Это свидетельствует о том, что государство — это организация, которая находится на содержании общества и существует за его счет. Следует отметить, что система налогообложения не существовала в догосударственном обществе, где не существовало особого аппарата управления и принуждения и каждый человек принимал участие, как в управлении, так и в производстве определенных материальных благ.

Среди основных признаков государства необходимо также выделить и наличие правовой системы, которая проявляется прежде всего в возможности государства самостоятельно определять и устанавливать правовые нормы как общеобязательные и формально определенные правила поведения, которые распространяются на всю территорию государства. Государство непосредственно связана с правом, поскольку весь государственный аппарат действует на основе права, которое, кроме того, содержит государство от анархии и хаоса, формируя и обеспечивая состояние правопорядка в обществе. Именно государству принадлежит монополия на легальный принуждение, законотворчество и правосудия.

Следует отметить, что право как непременный спутник государства потерпит большого влияния со стороны глобализационных процессов, способствующих созданию единого правового поля, нивелируя при этом особенности национальных законодательств и связанных с этим явлений объективной действительности. Процессы правовой глобализации устанавливают другую иерархию правовых норм, чем та, что была характерна для жизни прошлых поколений; разрушают исторически сложившиеся типы правосознания и тому подобное. В связи с этим, современная правовая теория и право в целом должны дать ответы на «вызовы» глобализации, должны быть адекватными масштабности существующей проблемы.

Общеизвестно, что с помощью права государство регулирует экономические, политические, социальные, культурные и другие отношения в обществе. В частности, государство устанавливает равноправие форм собственности и защищает их, обеспечивает свободу предпринимательской деятельности. Кроме этого, современное государство пытается обеспечить социальное партнерство, для чего используются трехсторонние соглашения правительства, профсоюзов и объединения работодателей. Также, своими законами государство регулирует политические собрания, митинги, демонстрации, деятельность средств массовой информации, в конечном счете, определяет характер политического режима в государстве. Юридически влияя на культурную и духовную сферу жизни общества, демократическое государство закрепляет идеологическое многообразие, но, вместе с тем, запрещает пропаганду жестокости, расовой и национальной нетерпимости, а также других взглядов, противоречащих сложившейся в обществе морали и наносят ущерб правам и здоровью человек.

Следует заметить, что разносторонняя деятельность государства осуществляется в различных идеологических, организационных, правовых и иных формах. В то же время, и с этим следует согласиться, все наиболее важные средства деятельности государства получают именно правовую форму своего выражения, то есть форму соответствующих правовых актов (например, законы, постановления правительства и т.д.). Право и, особенно, конституция государства является своего рода выражением общественного договора, несмотря на то, что и в этом случае преобладают интересы доминирующих правящих социальных кругов. Соответствующие органы государства создают правовые нормы или санкционируют уже сформированы обычные нормы в обществе и обеспечивают их выполнение с помощью различных средств, в том числе и принудительных.

2. Аспекты влияния процессов глобализации на трансформацию признаков государства

В современных исследованиях в области теории государства и права все чаще выделяется такой специфический тип государства, как демократическое государство. Конечно, это не лишает ее других определяющих характеристик государства, поскольку по ней остается вполне справедливым доктринальное определение государства как «территориальной организации политической власти, существующей на определенной социальной базе, выступает как официальный представитель всего общества и обеспечивает с помощью специального аппарата реализацию своей политики». В то же время демократическое государство имеет ряд особенностей, позволяющих изучать ее как относительно самостоятельное правовое явление, которому присущи характерные свойства, четко определена институциональная основа, а также неотъемлемые от понятия демократии конституционно-правовые признаки. Вместе с тем следует отметить, что до сих пор предикат «демократическое» относительно понятия «государство» часто воспринимается в чисто политический плоскости: либо как одно из свойств политического строя, или политической системы общества. Не отрицая против этого положения, необходимо отметить, что полностью изымать понятие «демократическое государство» из сферы теоретико-правового и конституционно-правового анализа неправильно. Учитывая это анализ понятия «демократическое государство» с позиций современной теории государства и права представляется актуальным и одновременно важной задачей для юридической науки.

О необходимости изучения этого типа государств писал еще Л.Дюги, выделяя целую группу правовых теорий, которые он условно обозначил понятием «демократических доктрин». Общим для них является то, что все они исходят из понимания демократического государства как специфической политической организации публичной власти, источником которой является коллективная воля общества, которая направляется на достижение коллективно значимых целей. Также следует обратить внимание на тот факт, что на уровне общей теории права, а также в отраслевых юридических науках (конституционное право, административное право, муниципальное право) предметом исследования часто становятся конкретные правовые институты демократии (прямое народовластие, институт выборов, институт местного самоуправления и т.п. ). Поэтому, соглашаясь с тем, что институты демократии могут и должны становиться предметом юридических исследований, нельзя отрицать справедливости этого положения и по демократического государства в целом. В этом смысле нельзя не согласиться с мнением А. Скрипника о том, что демократическое государство вполне самостоятельным явлением и особым предметом теоретико-правового исследования, который не может быть редуцирован просто к характеристике тех или иных демократических институтов.

На теоретико-правовом уровне определения понятия государства связаны с несколькими проблемами. Во-первых, в отличие от чисто политологических исследований, которые формируют феномен демократии в целом, для теории государства и права предметом интереса выступают не все возможные появления демократии, а исключительно государственные формы организации демократических институтов, которые в своей совокупности образуют демократическое государство. В связи с чем возникает проблема определения некоего «необходимого минимума» тех институтов, которые позволяют утвердиться демократическом государстве и постепенно приобрести развитых форм. С этой проблемой тесно связано другой вопрос о соотношении демократического государства и демократического политического режима. Дело в том, что политическую науку демократия интересует как определенный режим. Имеется в виду определенная совокупность методов, средств и способов правления, применяется тем или иным государством. Не отрицая правомерности и плодовитости такого подхода к изучению демократии, за значимо, что для теории государства и права как одной из фундаментальных юридических наук демократическое государство представляет интерес прежде всего как институциональная конструкция, а также как система урегулированных правом процессов и процедур. Конечно, юридическая наука не ставит целью исследовать все без исключения политические процессы и процедуры, а ограничивается лишь теми из них, которые являются предметом правового регулирования. В этом плане теоретико-правовое исследование демократического государства предполагает прежде всего определение необходимых институтов, которые присущи общей системе организации и функционирования государственной власти в демократическом государстве. Более того, сама демократическое государство является для теории государства и права как такая организация публичной власти со всеми универсальными признаками государства, которому присущи характерные только для нее правовые институты, определяющие основы и параметры ее взаимодействия с обществом и гражданином.

Во-вторых, важную роль в функционировании государства играет право. Понятно, что именно под этим углом зрения юридическая наука изучает демократическое государство. Поэтому, давая определение понятия демократического государства, необходимо выделить прежде всего ее правовой «ипостась», точнее, все те отношения, которые возникают в процессе развития государства и его взаимодействия с обществом и гражданином и предмет конституционно-правового регулирования. Мы сознательно приняли понятие «конституционно-правовое регулирование», поскольку демократизм государства часто рассматривается как одно из свойств конституционного ладу5. Это вполне оправдано, поскольку сам конституционный строй характеризуется как «целостная система социально-правовых отношений и институтов, которые подчинены безусловным моральным и конституционным требованиям» 6. Вместе с тем следует отметить, что важная роль конституции в функционировании демократического государства вытекает из определения самой конституции. Так, по мнению В. Шаповала, конституция — «это единый нормативно-правовой акт высшей юридической силы, регламентирующий отдельные стороны общественного бытия, прежде всего в связи с организацией и осуществлением государственной власти; устанавливает основы государственного строя, а также порядок формирования, организации и деятельности ключевых звеньев государственного механизма — высших органов государства; определяет принципы территориальной организации государства; фиксирует основы правовых статусов человека и гражданина, ее юридически выраженных взаимоотношений с государством».

Впрочем базисный для государства принцип народного суверенитета указывает как минимум на еще одну ее необходимого признака. Как было отмечено выше, он не только устанавливает определенный источник государственной власти (этим источником является народ) и налагает запрет на ее узурпации, но определяет общие параметры взаимодействия государства и общества. Действительно, любое государство не может существовать без общества. Однако, соглашаясь с этим положением, нельзя не признать и того, что для каждого государства присущ собственный тип соотношения с обществом. В этом плане, по мнению многих современных исследователей, специфическим признаком демократического государства является то, что она представляет собой такую ​​«систему управления, при которой власть отвечает перед гражданами за свои действия, а граждане реализуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие выборных представителей». Это означает, что между демократическим государством и гражданином устанавливаются отношения взаимной ответственности, когда государство ответственно за свои действия и решения, а гражданин ответственен перед государством в части соблюдения конституции и законов. Фактически это положение закрепляется на конституционном уровне как принцип законности, который предусматривает неукоснительное соблюдение законов государства всеми без исключения субъектами правоотношений.

Итак, если принять это определение за исходное в процессе теоретико-методологического анализа конституции, то становится очевидным, что именно на указанном уровне закладываются такие важные характеристики демократического государства, как: характер организации и осуществления государственной власти, основы государственного строя, основы правового статуса человека и гражданина, механизмы взаимодействия государства и гражданина. Поэтому, исследуя феномен государства с позиций юридической науки, необходимо подчеркнуть, что в данном случае речь идет о публичной власти в той мере, которого она является предметом конституционно-правового регулирования, ведь именно в конституции и органических законах устанавливаются основные характеристики, признаки и институты демократического государства.

Заключение

Системное исследование эволюции основных признаков государства в современных глобализационных и интеграционных процессах существенно актуализируется и требует поиска новых подходов к решению этой проблематики, поскольку глобализация оказывает существенное влияние на трансформацию почти всех основных признаков государства. Для современной РФ, исследования указанной проблематики имеет большое значение, поскольку от ее решения во многом зависит стабильное развитие общества.

Итак, государство — это специфическая форма организации публичной власти, которая характеризуется конституционно закрепленную систему институтов, гарантирующих верховенство суверенной воли народа, взаимодействует с обществом на основе правовых принципов, которые защищают политическую власть от узурпации с любой стороны, обеспечивают постоянное представительство интересов граждан, а также реальную защиту прав и свобод человека и гражданина. Опираясь на предложенную дефиницию, можно сделать ряд важных выводов и относительно признаков государства. Во-первых, государство, какой она предстает в сфере исследований современной теории государства и права — это всегда конституционное государство, в которой гарантированно конституционализм как одну из основных характеристик государственного строя. В данном случае понятием конституционализм мы описываем особую систему конституционно-правовых отношений, имеет свои свойства и характерные признаки.

Для юридической науки это позволяет установить четкую и непосредственную связь между государством и теми институтами, которые устанавливаются на конституционном уровне и отражают способы организации, формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. В результате становится возможным проведение объективного институционального анализа государства с вынесением обоснованному выводу о ее принадлежности или непринадлежности к группе демократических государств. Во-вторых, демократическое государство формируется и развивается как средство и инструмент обеспечения народного суверенитета с целью реализации общественно значимых задач, обеспечения законных интересов всех членов общества, которые рассматриваются как носители неотъемлемых прав и свобод, определенных Конституцией и не могут быть нарушены ни государством в лице органов государственной власти, их должностных и должностных лиц, ни другими членами общества.

Таким образом, чисто формальное определение демократического государства как «государства, в котором правит народ», раскрывает свое содержание через принцип народного суверенитета и систему правовых институтов, обеспечивающих реализацию власти народом. В-третьих, существование демократического государства связано с развитием характерного только для нее типа отношений с обществом, которые определяются такими свойствами, как: взаимная ответственность государства и граждан, направленность государственной деятельности на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, гарантированное конституцией и законами государства участие граждан в процессе государственного управления, возможность осуществления со стороны общества контроля за действиями органов государственной власти, установления институциональных предохранителей о возможности узурпации государственной власти, нарушение прав человека, отчуждение права народа определять и изменять конституционный строй в государстве.

Список использованной литературы

1. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. — М.: Эксмо, 2009. — С. 56.
2. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: Учеб.: В 2 т. — Т. 1: Государство.. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. — С. 166-167.
3. Блинов А.С. Национальное государство в условиях глобализации: контуры построения политико правовой модели формирующегося глобального порядка. — М.: МАКС Пресс, 2003. — С. 57.
4. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. — М.: Проспект, 2008. — С. 91-100.
5. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права: Учеб. пособие для вузов. — Мн.: Амалфея, 2005. — С. 79.
6. Антонов Я.В.Государство как произведение искусства // Государство как произведение искусства: 150- летие концепции / Ин-т философии РАН; Московско- Петербургский философский клуб; Отв. ред. А. А. Гусейнов. — М.: Летний сад, 2011. — С. 60.
7. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение: Учеб. пособие. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2011. — С. 87-88.
8. Теория государства и права: Учебник / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — М.: Изд- во Юрайт; ИД Юрайт, 2010. — С. 150.
9. Феденко Е.В. Государство как эстетическая ценность // Государство как произведение искусства: 150- летие концепции / Ин-т философии РАН; Московско- Петербургский философский клуб; Отв. ред. А. А. Гусейнов. — М.: Летний сад, 2011. — С. 145.
10. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА- М, 2008. — С. 147.