В последнее время в научных и политических кругах, в прессе все чаще стала выдвигаться идея введения института голосования по почте. Как показывает зарубежный опыт, у этого способа голосования есть несомненные плюсы и достаточно существенные минусы.

К плюсам, безусловно, относятся простота, удобство, расширение круга лиц, которые реально смогут принять участие в голосовании (так как избиратель не всегда может прийти на избирательный участок даже за несколько дней до дня голосования), возможность для избирателя проголосовать непосредственно в день выборов и многие другие. Так, при голосовании в день выборов избиратель будет защищен от агитационного прессинга, поскольку, например, в России, запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования, а проведение предвыборной агитации – в день голосования и в день, ему предшествующий.

Среди минусов можно назвать практическую невозможность контроля за действительным волеизъявлением избирателя и некачественную работу почтовой связи, выражающуюся в медленной доставке почтовых отправлений и возможности их утраты.

Поэтому реальной альтернативой голосованию по почте может стать голосование через телекоммуникационную сеть Интернет. Как будет показано ниже, использование этого способа голосования позволит в значительной степени снять те минусы, которые неизбежно сопутствуют голосованию по почте. Сразу хотелось бы оговориться, что, поскольку степень компьютеризации в странах постсоциалистического пространства, куда входят Россия и Украина, существенно ниже мировых показателей, а доступ к сети Интернет еще более ограничен, на первых порах применение предложенного способа голосования будет возможно, в основном, в отношении лиц, отъезжающих за границу или в другую местность, в дома отдыха(где имеется доступ к Интернету), моряков, находящихся в плавании, и т.п. С развитием электронной связи сфера применения голосования через Интернет сможет расширяться.

Предложенная схема проста. Голосования через Интернет должно обеспечить:

• простоту и удобство голосования – то есть у избирателя должна быть возможность принять участие в выборах, находясь в любой точке земного шара (или даже в космосе);
• голосование в режиме реального времени – то есть возможность проголосовать непосредственно в день выборов;
• гарантию доброкачественности полученных результатов – то есть уверенность членов избирательной комиссии в том, что полученные данные есть действительное волеизъявление должного лица;
• надежность – то есть принятие всех необходимых мер, направленных на предотвращение утраты данных.

Поэтому за основу голосования через Интернет, по нашему мнению, стоит взять электронный почтовый адрес, или e-mail, избирателя. Идея состоит в том, чтобы избиратель, который не будет иметь возможности (или желания) в день выборов прийти на избирательный участок, например, отъезжающий в длительную заграничную командировку, мог в любое время с момента формирования соответствующей избирательной комиссии обратиться в нее с заявлением с просьбой о предоставлении возможности проголосовать через Интернет. В заявлении должен быть указан электронный адрес избирателя, зарегистрированный не менее чем за полгода до момента обращения в избирательную комиссию, а также содержаться просьба выслать бюллетень в электронном виде по указанному e-mail. Избирательная комиссия проверяет, не зарегистрировано ли ранее заявление, содержащее аналогичный адрес. В случае, если такой же e-mail указан в ранее поданном заявлении, заявителю выдается письменный отказ с разъяснением его причин и предлагается проверить правильность указания электронного адреса в заявлении. В случае если заявления с аналогичным e-mail’ом не зарегистрировано, заявитель вносится в базу данных голосующих через Интернет. При этом он предупреждается о запрете сообщать кому-либо пароль от своего электронного почтового ящика, так как это может привести к «взлому».

В день, предшествующий дню выборов, в электронный почтовый ящик избирателя, подавшего в установленной форме заявление в соответствующую избирательную комиссию, будет выслан бюллетень для голосования в электронном виде, аналогичный обычному бумажному бюллетеню. Так как, зная адрес и пароль, почтовый ящик можно открыть из любой точки планеты, где есть доступ в Интернет, у избирателя будет возможность проголосовать из любого места своего нахождения. Заполнение бюллетеня происходит в обычном порядке, путем проставления отметок («кликом» мышки) в квадратиках напротив фамилий выбранных кандидатов. Здесь проявляется еще одно достоинство электронных бюллетеней: исключается возможность ошибки (например, когда отмечено больше кандидатов, чем нужно и т.п.). Компьютер не даст пользователю заполнить бюллетень неправильно. То есть недействительных бюллетеней просто не будет.

Использование же электронно-цифровой подписи для удостоверения того, что избиратель проголосовал лично, что его бюллетень не был «украден» из почтового ящика или «исправлен» в процессе доставки, будет гарантировать достоверность результатов голосования.

Возможна ли при голосовании через Интернет «вертушка», которая имеет место при непосредственном голосовании и при голосовании по почте, то есть ситуация, когда избирателю за определенную плату предлагают отдать чистый бюллетень, а самому опустить в урну (или отправить по почте) уже заполненный другим лицом? – Конечно, возможна, но в меньшей степени. Во-первых, дать пароль от своего почтового ящика (то есть дать доступ к бюллетеню) желающих найдется немного. Во-вторых, возможность создания подставных почтовых ящиков существенно затруднена. Дублирование одного почтового адреса для нескольких лиц, за исключением членов одной семьи, запрещено (и это легко отследить), а требование о полугодовом сроке существования ящика делает создание отдельных ящиков для каждого подкупленного избирателя весьма хлопотным делом. Пересылка бюллетеня из одного ящика в другой также невозможна, так как избирательная комиссия должна будет отлеживать адрес, с которого приходит заполненный бюллетень, и сопоставлять со списком тех адресов, которые указаны в поданных заявлениях о голосовании через Интернет (в соответствующей базе данных).

Важен и тот фактор, что такой способ голосования сократит потребление людского ресурса (например, работникам избирательных комиссий не придется в день выборов ходить по домам тех больных, которые имеют доступ к Интернету и желают проголосовать таким образом), а также существенно облегчит процедуру подсчета голосов, так как электронные документы можно обрабатывать машинным способом, а для того, чтобы имелся «фактический материал» – распечатывать.