Постановка проблемы. Глобализация мировой экономики вынуждает страны-члены Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) искать надежные схемы энергообеспечения. Это находит свое отражение в разработке и внедрении общей энергетической политики, которая смогла бы ослабить действие негативных внутренних и внешних факторов. С получением Украиной статуса страны с рыночной экономикой для развития национального ТЭК большое значение приобретает изучение и использование мирового опыта стран-членов Международного энергетического агентства (МЭА).

Анализ основных публикаций. Вопросы глобализации мировой экономики и развития интеграционных процессов в энергетическом комплексе являются предметом научных исследований отечественных и зарубежных ученых, среди которых особое место отводится изучению состояния экономики ТЭК.

Актуальность исследований определяется необходимостью модернизации энергетической системы Украины, которая во многом будет зависеть от уровня использования мировой практики.

Цель статьи состоит в том, чтобы обосновать первоочередные задачи текущего и перспективного развития ТЭК Украины под влиянием конъюнктуры мировых энергетических рынков. Последнее представляет не только теоретический, но и практический интерес, а их реализация позволит в значительной степени адаптироваться к требованиям рыночной экономики и Евросоюза к энергетическому сектору стран-кандидатов.

Изложение основного материала. На современном этапе энергообеспечение выступает важнейшим фактором развития мировой экономики. Среди первичных энергоносителей выделяют нефть, природный газ, уголь, атомную и гидроэнергетику, производство которых характеризуется устойчиво высокими темпами роста и отличается постоянной восприимчивостью к инновациям. Большая часть энергоресурсов используется в мировой экономике для производства электроэнергии (29%), в промышленности (25%), жилищно-коммунальном хозяйстве (26%), на транспорте (16%) и в других областях (4% от общего объема потребления). Значительную роль энергоресурсы играют в формировании бюджета и себестоимости промышленного и сельскохозяйственного производства, в сфере оказания услуг. Инвестиции только в нефтегазовый комплекс мирового ТЭК достигли 200 млрд. долл. США в год и по отдельным странам составляют от 4 до 6% общего объема инвестирования. Схематически структура энергетического сектора экономики и его сегментов представлена на рис. 1.

Рис. 1. Структура энергетического сектора

 

Структура мирового потребления первичных энергоносителей в разрезе отдельных отраслей экономики характеризуется данными, представленными на рис. 2. Необходимость использования мировых среднестатистических данных объясняется сильным различием этих показателей по отдельным странам, особенно в части структуры потребления энергоносителей для производства электроэнергии. Анализ приведенных данных позволил сделать вывод о высокой зависимости транспорта от поставок нефти, негативные последствия которой сказываются особенно остро в период нестабильных цен на эти углеводороды. При этом не следует забывать также и о технологических сложностях, возникающих при форс-мажорных поставках моторных топлив из различных регионов мира. Обращает на себя внимание высокий уровень мирового потребления угля в промышленности, что объясняется широким его использованием в таких развивающихся странах, как Индия и Китай. Наиболее равномерно потребление отдельных энергоресурсов распределяется в жилищно-коммунальной сфере. Объем абсолютного потребления энергоносителей и их структура в этом секторе экономики во многом зависят от географического расположения той или иной страны и уровня жизни населения.

Рис. 2. Структура потребления энергии в мире

 

Для координации своей деятельности в области ТЭК страны-члены МЭА и Евросоюза разрабатывают общую энергетическую политику, которая охватывает вопросы современного состояния и перспективного развития энергетики. Наибольший акцент в этой политике делается на необходимость охвата всего комплекса взаимосвязанных явлений в ТЭК: энергетической безопасности, формирования свободного рынка в энергетическом секторе и обеспечения стабильности постановки первичных энергоносителей в условиях его расширения, а также объединения национальных и наднациональных регуляторов функционирования ТЭК.

Особенно большое внимание страны ОЭСР уделяют обеспечению своей энергетической безопасности. С этой целью создаются стратегические запасы энергоносителей, развиваются трансевропейские нефтегазовые транспортные магистрали, используется диверсификация источников и путей энергоснабжения, повышается энергетическая эффективность и надежность энергобаланса с сохранением роли ядерной энергетики и постепенным усилением роли возобновляемых видов энергии. Исходя из сложившейся ситуации на рынке нефти, в ближайшее время следует ожидать более четкого определения приоритетов в развитии энергетического сектора стран ОЭСР и в частности ЕС.

Изучение влияния фактора глобализации в мировом энергетическом секторе на экономику Украины показывает, что оно в значительной степени ослаблено из-за отсутствия у нее статуса страны с рыночной экономикой (новое правительство надеется получить его уже к концу 2005 года). Отсутствие последнего не позволяет Украине стать членом ОЭСР и Евросоюза, принимать участие в международных энергетических проектах, либерализировать внутренний рынок энергоресурсов, интегрироваться в энергоструктуры стран Евросоюза, участвовать в разработке международной энергетической статистики, в т. ч. составлять на общепринятой методологической основе ООН энергетический баланс.

В то же время Украина, которая в своем развитии стремится унаследовать опыт стран ОЭСР и особенно Евросоюза, за годы своей независимости достигла определенных успехов в модернизации своего ТЭК. В то же время существует целый ряд нерешенных задач, которые создают определенные трудности при реструктуризации национальной экономики в целом.

Мировая цивилизация вошла в XXI ст., которое ознаменовалось обострением кризисных явлений в топливно-энергетическом комплексе. Последнее во многом связывается с резким возрастанием цен на первичные энергоносители, особенно мировой цены на нефть, которая летом 2005 г. превысила рекордный уровень 70 долл. США за баррель. Следует отметить, что эти катаклизмы носили глобальный характер и поэтому их последствия негативно отразились на экономике стран мирового сообщества, в том числе и Украины.

Одним из проявлений влияния показателей конъюнктуры мировых энергетических рынков и процессов их глобализации на состояние нефтегазового комплекса Украины является повышение доли нефти в общем объеме потребления первичных энергоносителей. Так, в 2004 г. в общем объеме потребления первичных энергоносителей (142,8 млн. т. нефтяного эквивалента (н.э.)) надолго нефти приходилось 17,4 млн. т., что превышало уровень 2003 г. на 12,9%. В то же время потребление угля за этот же период времени снизилось на 2,8%, природного газа — на 0,8%, тогда как атомной энергии возросло на 7,1% и гидроэнергии — на 28,6% при общем росте потребления всех первичных энергоносителей на 2,7%. В результате опережающих темпов роста удельный вес нефти в общем балансе энергоресурсов увеличился с 11,1 % в 2003 г. до 12,2% в 2004 году. В целом структура потребления первичных энергоносителей в Украине и в мире за 2004 г. характеризуется данными, приведенными в табл. 1.

 

Таблица 1. Потребление первичных энергоносителей в Украине и мире за 2004 г., млн. т. нефтяного эквивалента

Страны	Нефть	Газ	Уголь	Атомная энергия	Гидроэнергия	Всего
Украина	17,4	63,9	39,4	19,7	2,7.	142,8
Мир	3767,1	2420,4	2778,2	624,3	634,4	10224,4
ЕС-25	694,6	420,2	307,0	223,4	73,7	1718,8
ОЭСР	2262,3	1266,6	1163,2	529,6	292,7	5503,3
Бывший СССР	186,0	631,0	176,0	56,0	66,3	1004,3

 

Проведенный анализ этих данных показал, что в Украине доля нефти в энергопотреблении значительно уступает уровню стран мира (36,8%), в том числе странам ЕС-25 (40,4%), ОЭСР (41,1%) и бывшего СССР (18,5%). Поэтому можно сделать вывод о том, что Украина по сравнению с другими странами мира не в полной мере использует преимущества использования нефти как основного в мировом ТЭК первичного энергоносителя. О значении нефти для современной экономики наглядно свидетельствуют данные о ее потреблении странами — чистыми импортерами этого углеводородного сырья. Так, например, в Польше этот показатель достиг 21,3 млн. т. в 2004 г., или увеличился по сравнению с 2003г. на 1,4 млн. т., в Чешской Республике — 9,5 млн. т., или на 0,8 млн. т., во Франции — 94 млн. т., или на 0,9 млн. т., соответственно. Отметим, что эти и другие страны практически всю свою потребность в нефти удовлетворяют за счет 100% импорта. Из этого вытекает другая особенность мирового ТЭК — экономически более эффективно импортировать в страну нефть с целью ее переработки на НПЗ, чем импортировать нефтепродукты. Поставка и переработка нефти на НПЗ Украины за 9 месяцев 2005 г. характеризуется данными табл. 2.

 

Таблица 2. Технико-экономические показатели работы НПЗ Украины за 9 месяцев 2005 г. тыс. т.

Показатели	HПЗ
	Кремен­чугский	Херсонс-кий	Одес-ский	Дрого-бычский	Надвор-нянский	Лисичан-ский	Итого
Поставка нефти	4499,9	960,3	1376	891,3	1571,3	4489,9	13788,7
Украина	448,3	0	0	149	1309,6	44	1950,9
Россия	4051,6	960,3	1376	742,3	261,7	4445,9	118,37
Казахстан	0	0	0	0	0	0	0
Переработка нефтесырья	4640,4	875,8	1394,1	916,2	1622,3	4467,5	13916,3
Производство: -бензина	1027,5	121,2	187,2	216,8	343,5	1225,7	3121,9
-дизтоплива	1357,7	245,9	372,9	305,1	600,1	1145,7	4027,4
-мазута	1307,8	431,4	628	342,4	660	1253,2	4622,8
Простой, дней	0	135	96	95	0	43	369
Примечание: Производство автомобильных бензинов в %
в т.ч. А-76	100,0	—	—	—	—	—	100,0
А-80	—	8,7	4,3	13,1	22,6	51,3	100,0
А-92	27,8	2,7	5,1	6,5	11,9	46,0	100,0
АИ-95	29,6	2,9	10,2	6,1	6,5	44,7	100,0
АИ-98	—	6,1	49,5	—	—	44,4	100,0

Уровень производства нефтепродуктов на НПЗ отражает технологическое состояние на предприятиях отрасли, которое не позволяет эффективно перерабатывать нефть и характеризуется низким уровнем показателя глубины ее переработки — до 60% против 80-92% за рубежом. В этих условиях в связи с резким удорожанием нефти становится убыточной ее переработка на НПЗ с простой схемой и поэтому по эффективности она несопоставима с экспортом нефти. В сложившейся ситуации в Украине оживилась деятельность отдельных НПЗ в части модернизации производства, о которой уже объявили Одесский НПЗ (остановлен на 3 года), Лисичанский, Кременчугский, Дрогобычский и Херсонский НПЗ. Как правило, реконструкцию и техническое перевооружение вышеперечисленные предприятия предполагают проводить с использованием мирового опыта, привлекая для этого ведущие по процессам, катализаторам и специализированному технологическому оборудованию зарубежные компании.

В странах Евросоюза была разработана и в 2001 г. принята долгосрочная энергетическая стратегия под названием «Зеленая Книга: на пути к европейской стратегии безопасности поставок энергоносителей» (далее «Зеленая книга»), направленная на диверсификацию, надежность, экономическую безопасность и эффективность поставок энергоресурсов в Европейский Союз. Для ее реализации предполагается использовать два направления: контроль над растущим спросом на энергоресурсы и управление зависимостью поставок энергоносителей.

В Украине до настоящего времени не определились с концепцией энергетической политики на период до 2030 года. В этой связи нам представляется целесообразным для определения основных направлений развития ТЭК в Украине использовать положения энергетической стратегии Евросоюза, отраженной в «Зеленой книге». Возможность и целесообразность такой ориентации связывается с необходимостью кардинального реформирования ТЭК Украины, которое вытекает из ее обязательств, взятых в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве с Евросоюзом. Основные требования ЕС к энергетическим секторам стран-кандидатов на вступление в эту организацию включают: общее положение, требования по обеспечению энергетической безопасности и формированию внутреннего энергетического рынка. В то же время общие требования предполагают формирование энергетической стратегии с четким графиком реструктуризации энергетического сектора (включая закрытие нерентабельных шахт и отдельных АЭС). В части обеспечения энергетической безопасности необходимо будет решить следующие задачи:

—  создать стратегические запасы нефти в объеме 90-дневного потребления с целью отражения отрицательных последствий кризисных ситуаций, возникающих с ее поставками;

—  повысить в топливно-энергетическом балансе долю возобновляемых видов энергии до 2% в 2005 г. и до 5% в 2010 г.;

—  уменьшить отходы, получаемые при производстве энергии;

—  повысить уровень безопасности эксплуатации АЭС до уровня стандартов ЕС;

—  подготовиться к имплементации стандартов безопасности Евроатома для ядерных материалов;

— обеспечить гарантии переработки ядерных отходов в соответствии со стандартами Евроатома.

В то же время формирование энергетического рынка предполагает:

—  готовность к созданию общего внутреннего рынка энергии (имплементация газовой, электроэнергетической директив и директивы по производству электроэнергии из возобновляемых источников энергии);

—  улучшение состояния энергетических сетей с целью обеспечения реальной возможности создания внутреннего европейского энергетического рынка;

—  создание основ для решения социальных, экономических, региональных проблем, которые возникают в связи с реструктуризацией угольных шахт.

К одной из первоочередных задач в энергетическом секторе, которые должны решать страны с переходной экономикой, относится трансформация «рынка продавца» в «рынок покупателя» нефтепродуктов. Сегодня в Украине существующий рынок нефтепродуктов в большей мере отражает интересы продавца, что связывают с дефицитом в высококачественных моторных топливах и смазочных маслах, отсутствием прозрачной конкуренции на энергорынке, несовершенством законодательства об экономической конкуренции, которое создает разные условия для отдельных продавцов, и другими причинами. К этому можно добавить, что в условиях дефицита государство не обеспечивает надежный контроль над качеством нефтепродуктов, которые поступают на рынок Украины. Поэтому не исключается возможность торговли недоброкачественными нефтепродуктами. Для создания рынка нефтепродуктов в интересах потребителя в Украине необходимо более эффективно использовать методы государственного регулирования. В этой связи наиболее эффективной мерой по улучшению общей ситуации на энергорынке могло бы стать принятие в Украине на уровне Евросоюза показателей государственных стандартов качества вырабатываемых горюче-смазочных материалов. Последнее явилось бы сильной стимулирующей мерой для нынешних владельцев украинских НПЗ российских нефтяных компаний в ускорении процесса модернизации отрасли. Кроме того, для повышения конкурентоспособности и защиты местных производителей Правительству необходимо проводить более взвешенную политику в области налогообложения.

В Украине за годы независимости мало было сделано в части повышения экологичности выпускаемых и импортируемых нефтепродуктов. Последнее не только касается крупнотоннажных нефтепродуктов, таких как моторные топлива и мазут, но и так называемых малотоннажных, к которым условно можно отнести смазочные масла и битумы. В этой связи хотелось бы обратить внимание на невыполнение государственных программ «Этанол» и «Биодизель». Кроме того, до настоящего времени отсутствует какая-либо информация о претворении в жизнь постановления правительства о запрете на применение этилированных бензинов, первоначальный срок исполнения которого относился к 2000 году. К слову, в странах Евросоюза эта проблема была решена еще в середине 90-х гг. прошлого века.

Особое внимание руководителям ТЭК следовало бы уделить вопросам создания в этом важном комплексе экономики современного информационного центра. В настоящее время большинство существующих в массовом масштабе профессиональных СМИ и разного рода аналитических центров не только не ориентируют общественность и специалистов отрасли в правильном направлении, но и зачастую не дают корректных объяснений по поводу происходящих на рынке нефти и нефтепродуктов неординарных событий. Особенно этим отличаются разного рода интервью на украинских каналах телевидения, куда ни разу не приглашались представители отраслевой науки Украины и России, а также специалисты ведущих западных нефтяных компаний. Возможно из-за отсутствия в Украине интереса к высококвалифицированной информации о положении дел в отрасли и на рынке энергоносителей до сих пор не выполнен Указ Президента о создании информационного банка данных о рынке нефти и нефтепродуктов.

Выводы. С учетом отсутствия в настоящее время разработанных и утвержденных концепций развития ТЭК Украины до 2030 г. и «Основных направлений энергетической стратегии Украины на период до 2030 г.», для определения перспектив развития отдельных отраслей ТЭК в Украине целесообразно использовать разработанную Еврокомиссией «Зеленую Книгу: на пути к европейской стратегии безопасности поставок энергоносителей», где изложена долгосрочная энергетическая стратегия стран Евросоюза.

Новому Правительству Украины следовало бы обратить большее внимание на необходимость усовершенствования структуры потребления первичных энергоносителей и, в первую очередь, с целью снижения доли потребляемого природного газа, на что указывалось еще в послании Президента Украины к Верховной Раде Украины, датируемом 2000 годом. Наряду с этим, следовало бы наполнить новым содержанием Закон Украины «О нефти и газе», которое привело бы к увеличению прямых иностранных инвестиций в этот важный комплекс с целью увеличения национальной добычи углеводородного сырья.

Особого внимания заслуживает усовершенствование антимонопольного законодательства с целью повышения его роли в стимулировании увеличения производства высококачественной с высокими экологическими свойствами продукции переработки нефти.

С учетом опыта стран Евросоюза целесообразным следует считать организацию производства биодизеля в Украине в соответствии с разработанной «Программой развития производства биодизеля в Украине на период до 2010 г.». В сложившихся условиях информационного дефицита, руководителям ТЭК важно определиться с целесообразностью выполнения Указа Президента Украины о разработке информационной базы данных «Нефть и нефтепродукты» и целевых программ правительства («Этанол» и др.).

Для вывода украинской нефтепереработки на уровень стран Запада следует, с учетом текущей цены мирового рынка нефти, модернизировать действующие НПЗ с целью увеличения показателей переработки нефти до уровня глубокой схемы, т. е. до 90-95%. С этой целью целесообразно с помощью ведущих западных нефтяных компаний определить принципиально новые инновационные для отечественной нефтепереработки схемы развития НПЗ.

Для модернизации газовой промышленности рассмотреть целесообразность и объемы внедрения информационных технологий, используя опыт ведущих в этой области компаний, в том числе и «Газпрома» (Россия).

Первоочередной задачей для развития отрасли следует считать создание вертикально-интегрированной нефтяной компании (ВИНК) с целью укрупнения и диверсификации бизнеса на базе национальной компании «Нафтогаз України».

Для создания цивилизованного рынка нефтепродуктов сориентировать действующие в Украине стандарты качества на моторные топлива к уровню стран ЕС. Внедрить систему действенного контроля над качеством нефтепродуктов, которые поступают на национальный рынок.

 

Список використаних джерел

1.Бурлака Г. Г., Зиневт В. О. Рынок нефти и нефтепродуктов на рубеже XXI века / Ин-т биоорганической химии и нефтехимии НАН Украины; Под ред. Н. С. Герасимчука. — К.: ВИПОЛ, 2003.

2.Бурлака Г. Г., Поп Г. С. Нефть и газ в современной экономике / Ин-т биоорганической химии и нефтехимии НАН Украины; Под ред. Н. С. Герасимчука. — К., 2004.

3.Зануда Ю. Интеграционные процессы в нефтегазовом комплексе Евросоюза // Нефть и газ – 2003. — №9. — С. 68-70.

4.Ковальський В. С. Проект Програми розвитку виробництва біодизеля в Україні на період до 2010 року: Наук. допов. / НАН України. Об´єднаний ін-т економіки. — К., 2005.

5.Паливно-енергетичний комплекс України: готовність до Євроінтеграції (Аналітична доповідь Центру Разумкова) // Національна безпека і оборона. — 2002 — №99. — С. 2-27.

6.Реформування українського енергетичного сектора (Аналітична доповідь Інституту економічних досліджень та політичних консультацій і Німецької консультативної групи з питань економічних реформ при Уряді України). — К., 2004. — С. 40-60.

7. Розробка та впровадження економіко-інноваційних технологій вирощування, збирання ріпаку для виробництва біодизеля: Наук. допов. / Ковальський В. С. та ін.; НАН України. Об´єднаний ін-т економіки. — К., 2005.

8.BP Statistical Review of World Energy 2004 // www.bp.com.

9.Lenergie dans le monde (Panorama strategique des grands secteurs) // les Echo´s Etudes. — 2001. — P. 17.

10.Livre vert-Vers strategic europeenne de securite d´approvrsionnement energetique. — Commission Europeenne, 2001.