Согласно Конвенции о правах ребенка, ребенком является каждое челове­ческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, приме­нимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Анало­гичное определение содержится в Федеральном законе «Об основных правах ребенка в Российской Федерации» и в Семейном Кодексе РФ (далее – СК РФ).

Проблема защиты прав ребенка в современной России является одной из самых серьезных и актуальных, так как права детей нарушаются повсеместно. Нарушителями зачастую выступают сами родители, либо иные родственники, которые должны согласно действующему законодательству осуществлять их защиту, и государственные чиновники самых различных рангов. В подтверждение своих слов приведем данные опроса взрослого населения по всероссийской репрезентативной выборке, проведенного независимым исследовательским центром РОМИР.. Всего было опрошено 2000 человек, среди которых только 3,7% россиян полагают, что права ребенка соблюдаются полностью, 21,7% опрошенных сказали, что они скорее соблюдаются, 37,9% граждан считают, что в России права скорее не соблюдаются, 31% россиян уверены, что права детей не соблюдаются вовсе, 5,7% опрошенных затруднились с ответом. Таким образом, большинство россиян считают, что в России права ребенка ущемлены. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что сегодня в России системы защиты прав детей как таковой нет: государственные структуры пока не в состоянии эффективно защищать права детей. Во многом, именно этим объясняется то, что число социальных сирот, безнадзорных, ведется на сотни тысяч.  На законодательном уровне тоже пока мало что делается, так как долгожданный закон о предотвращении насилия в семье, вот уже 6 лет лежит в Государственной Думе.

В соответствии со ст. 56. Семейного Кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. ст. 19 Конвенции о правах ребенка 1989 года, согласно которой, должны применяться необходимые законодательные, административные и социальные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения и других незаконных действий со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке, не выполняется. При этом детей прежде всего необходимо защищать от насилия в семье, которое, на наш взгляд, представляет собой неудачную попытку дать ребенку то, что он должен получить, то есть уважительное отношение к его личности, родительскую любовь, заботу и ласку, серьезное отношение к его здоровью. Насилие над ребенком в семье может проявляться не только в виде непосредственного физического насилия, но и психологического, а также сексуального насилия. По мнению многих авторов, в России 85% родителей детей до 12 лет используют физические наказания, но лишь 8% из них считают их эффективным методом воспитания, остальные же предпочли бы воспитывать детей иначе, но не знают как.

По данным официальной статистики ежегодно в России около 2 миллионов детей в возрасте до 14 лет избиваются родителями. 10% от числа детей, переживших насилие в семьях, погибают, у остальных развиваются физические и психические отклонения. Более 50 тысяч детей в течение года уходят из дома, спасаясь от собственных родителей, а 25 тысяч несовершеннолетних находятся в розыске. И на фоне этой ужасающей статистики со стороны государства не предпринимается каких-либо эффективных мер по ликвидации безнадзорности, насилия над детьми в семьях, а также защиты и восстановления уже нарушенных прав детей. Общество вместе с государственными чиновниками все так же продолжает не замечать этой проблемы, отрицая сам факт ее существования. Правоохранительные органы бездействуют, а при обращении в милицию соседей, родственников, или просто случайных свидетелей сцен избиения ребенка, им, как правило, отказывают. Сами же пострадавшие дети, особенно подростки, стараются не заявлять на своих обидчиков в милицию из-за страха быть избитыми. Дети терпеливо сносят все родительские унижения или бегут из дома, а в милицию обращаются в основном родственники, обеспокоенные здоровьем ребенка. Впрочем, факт возбуждения уголовного дела вовсе не означает, что драчливый родитель понесет ответственность за рукоприкладство. Сами сотрудники правоохранительных органов признают, что доказать факт «неисполнения обязанностей», как того требует закон, крайне сложно. Даже для того чтобы привлечь «отца-воспитателя» к ответственности, необходимо, чтобы были сильные телесные повреждения, видимые при внешнем медицинском осмотре экспертом.

Конечно, можно и отмахнуться от проблемы, ссылаясь на то, что родители имеют право воспитывать своих детей как хотят, что малыши склонны к преувеличению: все в детстве получали подзатыльники, и в этом нет ничего страшного. Но ведь существует же грань между воспитанием и истязанием, перешагнуть которую, означает совершить насилие над ребенком, нарушить его права. Для искоренения этого негативного явления необходимо, чтобы окружающие прекратили бездействовать относительно фактов жестоких издевательств над детьми со стороны их родственников и грубых нарушений прав несовершеннолетних граждан со стороны их родных, ведь они тем самым способствуют их дальнейшему ущемлению, проявлению к детям жестокости и психологического насилия в семье. При этом они становятся еще и соучастниками этих преступлений.

Защита прав и законных интересов ребенка в первую очередь должна осуществляться родителями или лицами их заменяющими, а в случаях, предусмотренных внутренним законодательством – другими лицами и органами. Согласно ст.56 ч.1 СК РФ в их роли выступают органы опеки и попечительства, прокурор и суд. Кроме того, несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным, до достижения совершеннолетия имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. К внутригосударственным органам, уполномоченным осуществлять защиту прав ребенка, можно также отнести недавно появившийся институт независимого контроля за соблюдением прав детей – Уполномоченного по правам ребенка, а также имеющуюся у нас Межведомственную комиссию по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей. В полномочия комиссии входит аналитическая работа относительно выполнения указанных международных документов и подготовка предложений по их выполнению, внесение в Правительство Российской Федерации предложений по улучшению положения детей, а также осуществление координации деятельности органов федеральных исполнительной власти и органов местного самоуправления по улучшению положения детей. Помимо этого, согласно действующему законодательству, должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. На международном уровне защиту прав детей осуществляют: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности и Экономический и Социальный совет. Кроме того, есть еще организации, которые занимаются исключительно детскими проблемами: Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), созданный в 1946г., и Комитет по правам ребенка.

На наш взгляд, большое значение в защите прав ребенка должно уделяться мерам профилактического характера, к которым надо отнести:

• Создание нормативной правовой базы, предусматривающей новые подходы к системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также основы деятельности учреждений реабилитации, включающей также и реабилитационно-восстановительные юридические процедуры;
• Улучшение социально-экономических условий жизни населения, а также осуществление борьбы с бедностью и нищетой;
• Повсеместное введение правового обучения детей квалифицированными специалистами с тем, чтобы они с легкостью могли ими воспользоваться в трудной для них ситуации;
• Создание нового ведомства с реальными полномочиями, которое бы занималось делами материнства и детства;
• Осуществление государственной поддержки в виде законных гарантий и стимулов развития различных неправительственных молодежных и детских организаций, деятельность которых непосредственно направлена на решение проблем детства, в том числе предотвращения насилия в семье;
• Улучшение финансирования детских домов и школ-интернатов, а также различных социальных структур, ведающих детским вопросом;
• Разработка и создание действенных инструментов контроля за соблюдением прав несовершеннолетних в Российской Федерации;
• Создание условий для активной постинтернатной адаптации и социализации воспитанников и выпускников детских учреждений, для помощи при вхождении во взрослую жизнь воспитанников опекунских, приемных и патронатных семей;
• Ограждение детей от негативного воздействия электронных СМИ.

Необходимо помнить, что дети – это будущее нашего государства, и именно от нашего обращения с ними зависит, каким оно будет, так как доказано, что различные нарушения приводят к неправильному формированию личности ребенка, девиантному поведению.

Литература:

1. Дети и их права нуждаются в защите // Российский Вестник «Международной Амнистии», №9 за январь 1998г;
2. Доклад Генерального Прокурора РФ в Администрацию Президента РФ «Информация о неудовлетворительном исполнении законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей», 1998г;
3. Заложники. Жестокость в детско-родительских отношениях и ее последствия.//Учительская газета, №20, 22 мая 2001г.;
4. Зубенко р.А. // Защита прав детей. Правовые аспекты // ОБЖ, №11 за 2001 г.;
5. Иванченко С.С. // Насилие в семье // Седьмая семья и школа, №2 за 1998 г.;
6. Есть проблема. Непедагогическая поэма: в Волжском участились случаи жестокого обращения с детьми // Сергей Бобылев // «Неделя города» №4 (141)30 января 2003 г.