Введение

Стремление к реализации эффективного управления социальными процессами и обеспечения социальной безопасности обусловливают осуществления последовательной, четко структурированной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления относительно социального управления и определяют высокую потребность разработки и практического внедрения механизма обеспечения социальной безопасности, который предоставил бы логическое и целостное представление о каждом элементе системы управления, комплекс форм, методов и средств воздействия на социально-экономические процессы с целью их регулирования и обеспечения социальной безопасности.

Среди специалистов стран СНГ наиболее известны работы З. Биктимовои, А. Прохожева, В. Серебрянникова, Г. Силласте, А. Хлопева. Однако теоретико-методические подходы к разработке и функционирования самого механизма обеспечения социальной безопасности остаются недостаточно разработанными, требования национальной безопасности при формировании и реализации государственной и региональной социальной политики учитываются ограничено.

Такое положение, вызванное отсутствием единого механизма решения этих проблем, обусловил необходимость и актуальность проведения научных изысканий этой направленности.

1. Определение механизма обеспечения социальной безопасности населения

Механизм обеспечения социальной безопасности должен обеспечить эффективную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления относительно социального управления. В общем смысле понятие «механизм» означает «систему, определяющую порядок определенного вида деятельности» и характеризует «последовательность состояний и процессов, которые составляют любое действие» [1, с. 354].

А. Снежная рассматривает механизм государственного и регионального управления социальной безопасностью, под которым понимает целостную систему последовательных этапов, взаимосвязанных и взаимодействующих структурных элементов, определяет порядок, особенности, методы и инструменты целенаправленного воздействия органов государственной власти и местного самоуправления (субъектов управления ) на социально-экономические процессы на государственном и региональном уровне (объекты управления) с целью препятствования возникновению, ослабление или преодоление угроз социальной безопасности.

По нашему мнению, механизм обеспечения социальной безопасности — это целостная система, функционирование которой направлено на препятствование возникновению, ослабление или преодоление угроз социальной безопасности и повышения ее уровня путем воздействия органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и самих граждан на социальные процессы в обществе, что связано с использованием ряда методов, мероприятий, инструментов и рычагов с учетом общепринятых принципов и критериев.

Основными задачами Министерства труда и социальной политики РФ является участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в определенных сферах; обеспечение через систему подчиненных ему органов реализации права граждан на социальную защиту путем своевременного и адресного предоставления социальной поддержки, в том числе государственной помощи малообеспеченным гражданам, в случае потери работы, трудоспособности, достижения пенсионного возраста. Министерство труда и социальной политики РФ обеспечивает осуществление мониторинга в сфере труда, занятости, социальной защиты, социального страхования, пенсионного обеспечения и социального обслуживания; осуществляет государственный надзор в сфере общеобязательного государственного социального страхования и за соблюдением требований законодательства относительно назначения и выплаты пенсий в солидарной системе; участвует в разработке государственных социальных стандартов и нормативов и т.

Органы местного самоуправления имеют достаточно полномочий по обеспечению социальной безопасности: установление за счет собственных средств благотворительных поступлений; дополнительных к установленным законодательством гарантий по социальной защите населения; решение в соответствии с законодательством вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших военнослужащих, многодетным семьям, инвалидам с детства в строительстве индивидуальных жилых домов, проведении капитального ремонта, отвода земельных участков; организация малообеспеченным гражданам пожилого возраста и инвалидам бытового обслуживания, бесплатного питания;

решение вопросов о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, малообеспеченных граждан ..

Значительную роль в системе обеспечения социальной безопасности играют социальные фонды (это внебюджетные самостоятельные финансовые учреждения, некоммерческие самоуправляющиеся организации). Денежные поступления фондов не находятся в государственной собственности, не входят в состав государственного и местных бюджетов и изъятию не подлежат, но государство играет большую роль в контроле за использованием этих средств. Средства фондов используются исключительно в целевом порядке, запрещено их использование для коммерческой деятельности.

Механизм обеспечения социальной безопасности должен основываться на следующих принципах:

— Принцип равноправия: обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на социальную безопасность;

— Принцип системности: все составляющие механизма обеспечения социальной безопасности действуют как единая система;

— Принцип взаимосвязи: процесс обеспечения социальной безопасности должен быть связан с другим направлениям политики государства (экономической, экологической)

— Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации: предусматривает рациональное делегирование полномочий при регулировании процессов обеспечения социальной безопасности;

— Принцип программности: предусматривает разработку общегосударственной целевой программы обеспечения социальной безопасности;

— Принцип международной координации: заключается в сотрудничестве государственной системы органов с международными институтами с целью обеспечения социальной безопасности и глобальном уровне;

— Принцип комплексности: предусматривает применение комплексного подхода при реализации государственной социальной политики по обеспечению социальной безопасности;

— Принцип простоты и ясности: задачи, которые предусматриваются в программах обеспечения социальной безопасности должны быть корректно сформулированы и быть понятными пользователям программы;

— Принцип сочетания науки и практики: заключается в том, что организации, которые реализуют политику обеспечения социальной безопасности должны учитывать достижения научных учреждений по регулированию процессов в социальной сфере.

Следующим элементом в предложенном механизме критерии — признаки, отражающие сущность социальной безопасности с точки зрения эффективности государственного и регионального управления.

Критериями достижения социальной безопасности являются: реализация конституционных социальных гарантий; защищенность социальных прав и свобод граждан на всей территории страны; обеспечение стандартов достойной жизни на всей территории РФ и удовлетворение базовых социальных потребностей населения независимо от места проживания; сбалансированное социально-экономическое развитие регионов страны; отсутствие чрезмерных межрегиональных диспропорций в социальном развитии государства, снижение количества регионов с отставанием социально-экономического развития от среднего по РФ уровня; низкий уровень социальной напряженности в обществе; отсутствие социально-политического противостояния отдельных регионов; доверие населения к общегосударственных и региональных органов власти и местного самоуправления.

Практическая реализация принципов и функций управления процессами обеспечения социальной безопасности требует и предполагает применение определенных методов, средств и инструментов управления, с помощью которых субъекты управления способны осуществить эффективный управленческий воздействие, направленное на достижение цели.

Методы — методы воздействия субъектов управления на объекты управления (социально-экономические процессы, общественные отношения и т.д.), основными из них являются: правовые, организационные, экономические и административные, которые органически связаны между собой и с организацией реализации конкретных мероприятий . Их разделение является в определенной степени условным. Он служит, главным образом, для ориентации каждого из исполнителей (трех ветвей власти) относительно разработки конкретных мероприятий, их исполнения и контроля.

В данном случае триединый факторами выступают: экономическая стимуляция занятости отдельных категорий граждан, правовая возможность ее осуществления, административно-организационные мероприятия реализации с конечным результатом действия экономического «двигателя». Те экономические методы механизма обеспечения социальной безопасности, утвержденных в определенных нормативно-правовых, распорядительных документах становятся инструментами достижения определенных поставленных задач, в свою очередь, документы переходят в когорту нормативно-правового или информационного обеспечения процесса обеспечения социальной безопасности.

Организационные методы предусматривают создание системы институтов, которые бы внедряли в жизнь определенные меры. Кроме того организации государственные, негосударственные должны обеспечиваться подготовленными кадрами, которые понимаются в социальной проблематике, в особенностях обеспечения социальной безопасности и тому подобное.

Еще одной составляющей механизма являются меры обеспечения социальной безопасности, в частности:

— Формирование и реализация государственной политики обеспечения социальной безопасности;

— Введение экспертизы законодательства и проектов нормативно-правовых актов, касающихся регулирования процессов обеспечения социальной безопасности;

— Создание государственно-правовых основ применения законодательства по вопросам обеспечения социальной безопасности;

— Поддержка общественных инициатив, направленных на обеспечение социальной безопасности;

— Внедрение концепции обеспечения социальной безопасности в системе государственного управления;

— Осуществление контроля за процессом обеспечения социальной безопасности;

— Организация научных и экспертных исследований по вопросам обеспечения социальной безопасности;

— Привлечение объединений граждан и международных общественных организаций ко всем процессам обеспечения социальной безопасности;

— Обеспечение социального подхода к формированию государственного бюджета;

— Создание условий для повышения уровня социальной безопасности;

— Внедрение системы эффективного реагирования на факты посягательства или снижение уровня социальной безопасности и тому подобное.

Инструменты — подходы, которые используются субъектами управления для обеспечения социальной безопасности. Согласно определенным методами и мероприятиями при управлении процессами обеспечения социальной безопасности требуют применения следующие инструменты:

— Законодательное и нормативно-правовое обеспечение в сфере национальной безопасности, государственного и регионального социального управления;

— Государственный заказ, договорное стимулирования регионального развития;

— Социальные нормы и нормативы, критические пороговые значения социальных показателей;

— Обязательное социальное страхование (пенсионное, медицинское, временной потери трудоспособности, рождения, на случай безработицы, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания)

— Добровольное социальное страхование (пенсионное, медицинское, по безработице, жизни и здоровья, имущества);

— Государственная социальная помощь (денежные выплаты, пособия и компенсации уязвимым слоям населения);

— Государственные социальные гарантии (бесплатной медицинской помощи, бесплатного образования, доступного жилья, доступных культурных и оздоровительных учреждений);

— Услуги общественных организаций (союзы потребителей, общества инвалидов, общества благотворительных организаций);

— Государственные дотации, субсидии, налоговые льготы;

— Обеспечение способности территориальных общин и органов местного самоуправления в пределах, определенных законодательством, самостоятельно и ответственно решать вопросы социально-экономического развития, создание эффективных механизмов обеспечения их активного участия в формировании и проведении государственной региональной политики;

— Повышение роли и ответственности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению возложенных на них полномочий и задач.

Средство — действие или система действий, используется для выполнения определенной работы. Главными средствами обеспечения социальной безопасности является стратегия и программа социальной безопасности.

К рычагов влияния на процесс обеспечения социальной безопасности следует отнести: санкции за нарушение норм действующего законодательства в социальной сфере (система штрафов, пени); возмещение материального и морального школы, причиненного действиями, которые имеют негативное влияние на социальную безопасность; система льгот и налоговых скидок тем предприятиям, которые повышают уровень социальной безопасности своих работников; система грантов для организаций независимо от форм собственности, которые предлагают проекты для повышения уровня социальной безопасности.

Ресурсное обеспечение механизма обеспечения социальной безопасности включает:

— Финансовое обеспечение. Его размеры и источники формирования определено в бюджете РФ и включает расходы социальной направленности;

— Информационное обеспечение — совокупность различного рода данных о ситуации в социальной сфере (информация, которая публикуется в СМИ, в сети Интернет, научных изданиях, статистическая информация и т.д.);

— Кадровое обеспечение — совокупность подготовленного персонала, необходимого для работы в институтах, входящих в механизм обеспечения социальной безопасности.

Таким образом, учет в государственной и региональной политике разработанных предложений по формированию концептуальных основ социальной безопасности, практическое внедрение механизма обеспечения социальной безопасности будет способствовать повышению эффективности управления социальной безопасностью.

2. Социальная безопасность общества и пути ее обеспечения

Структурно-функциональная система социальной безопасности состоит из следующих элементов: субъектов социальной безопасности (органы государственного управления, институты гражданского общества); объектов социальной безопасности (интересы и ценности человека, общества, государства); принципов формирования и обеспечения социальной безопасности; механизмов и инструментов государственной политики по обеспечению социальной безопасности. Обеспечивается социальная безопасность путем реализации государственной политики с использованием механизмов и инструментов государственного управления. Важным инструментом формирования социальной безопасности является соблюдение социальных стандартов качества и уровня жизни. Государство должно утвердить приоритетными не минимальный, а оптимальные социальные стандарты, которые должны обеспечить различным категориям населения равные социальные возможности, перспективы горизонтальной и вертикальной мобильности и условия для саморазвития [6, с. 487].

Состояние социальной безопасности в РФ характеризуется низким уровнем и качеством жизни граждан РФ, несформированностью среднего класса; значительной частью населения, живущего за чертой бедности, углублением демографического кризиса, сокращением продолжительности жизни, старением населения. Ситуация на отечественном рынке труда характеризуется ростом застойной безработицы, низкой эффективностью труда и недостаточным уровнем его оплаты; обнищанием значительной части работающего населения; отсутствием условий сохранения и развития человеческого, трудового и интеллектуального потенциала страны; ухудшением состояния здоровья работников; низкой стоимостью рабочей силы и т. Не всегда социальная помощь оказывается тем категориям населения, которые в ней действительно нуждаются, приводя к неэффективному использованию ресурсов и неравенства в системе социальной защиты.

Социальные деформации (стремительное социальное расслоение, обнищание широких слоев населения, разрушение трудового потенциала общества) создают угрозы социальной безопасности РФ. Одним из главных факторов угрозы социальной безопасности государства является «социальные противоречия, возникающие внутри социальной системы, но не все противоречия, а только те, что приводят к социальному конфликту» [11, с. 13].

Основными факторами угроз национальной безопасности в социальной сфере выделены:

• низкий уровень жизни и социальной защищенности значительных слоев населения;
• наличие большого количества граждан трудоспособного возраста, не занятых общественно полезной деятельностью;
• неудовлетворительное состояние системы здравоохранения; тенденции моральной и духовной деградации в обществе;
• неконтролируемые миграционные процессы в стране и т.п. [5].

Соответственно, все, что снижает качество жизни, наносит вред конкретному человеку, обществу в целом, являются факторами, которые угрожают социальной безопасности. Существует четкая зависимость между показателем социальной стабильности общества и уровнем социальной безопасности. Нарушение социальной стабильности общества неизбежно приводит к повышению социальной опасности [7; 8].

Существующие угрозы социальной безопасности вызваны низкой эффективностью и качеством государственного управления социальными процессами. По нашему мнению, перечисленные выше факторы являются лишь производными от несовершенства решений, принимаемых органами власти, деятельность которой характеризуется противоречивостью, ориентацией на достижение отдельных целей и недостаточным учетом практической адаптированности мероприятий, внедряемых, к реальным условиям, которые сложились в обществе. Одним из противоречий, по мнению ученых, является соотношение между уровнем развития социального управления и реальным обеспечением социальной безопасности и устойчивого развития общества.

Основными задачами обеспечения социальной безопасности является выявление и оценка рисков и угроз, поиск резервов повышения социальной безопасности и ускорения социально-экономического развития государства, разработка механизмов, средств и методов, которые предотвращают социальным угрозам. Сейчас система социальной политики по обеспечению социальной безопасности требует пересмотра, поскольку государство не может обеспечить социальные права и гарантии граждан, определенные Конституцией РФ.

Повышению эффективности процесса обеспечения социальной безопасности будет способствовать модернизация всей системы общественных отношений, которые бы адекватно соответствовали новым потребностям людей и возможностям их реализации. Целесообразно разработать стратегию обеспечения социальной безопасности, тактику и меры, адекватные вызовам и угрозам современного общества. Поскольку непосредственное влияние на обеспечение социальной безопасности, формирования благосостояния людей оказывают экономические отношения и прежде всего отношения собственности при решающей роли института частной собственности, то обеспечению социальной безопасности, благосостояния населения будет способствовать реализация стратегической цели — формирования в стране рыночных отношений на основе нового способа их упорядочения — рыночного саморегулирования.

Создание условий для экономической свободы, возможность свободного выбора сферы хозяйственной деятельности, развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, экономическая стабилизация, реформирования отношений собственности, либерализация хозяйственных связей и т.п. являются теми факторами, которые будут способствовать созданию экономических предпосылок для расширения сферы влияния экономических отношений на социальное развитие общества, обеспечения его социальной безопасности. Путем развития национальной экономической системы является формирование в обществе социальных ценностей в сфере экономической жизни, основанные на свободе экономической деятельности, независимости субъектов хозяйственной жизни, которые способствуют социальному развитию, новом качестве социальных отношений, значительно повышают социальный статус человека. Легализация российской экономики, снижение уровня теневых отношений, ограничения коррумпированности и экономической преступности, разграничения властных и бизнес-элит позволяют усилить экономические факторы социального развития страны и обеспечить социальную безопасность российского общества.

Особенно важное место в системе государственной политики по обеспечению социальной безопасности занимает развитие социально-классовых отношений. Социально-классовые отношения составляют социальную структуру общества, основу социальной сферы, в значительной степени детерминируют самореализации человеком собственного социального потенциала, состояние ее социальной безопасности.

Путями обеспечения развития социально-классовых отношений является формирование элементов современной социально-классовой структуры общества и развитие среднего класса как фактора социально-политической и экономической стабильности общества на основе динамических процессов социальной мобильности. Развитие социальной структурированности общества, формирование новой системы социально-классовых отношений, среднего класса в РФ в значительной степени обусловлены зрелостью отношений собственности как глубинного фактора развития экономики страны [12, с. 25].

Весомую роль в обеспечении социальной безопасности играют социально-трудовые отношения. Развития социально-трудовых отношений и прежде всего рынка труда и занятости населения будут способствовать: повышение эффективности использования трудового потенциала, обеспечения продуктивной занятости, сокращение скрытой безработицы, создание новых и эффективное использование имеющихся рабочих мест, расширение мероприятий активной политики занятости, развитие предпринимательства, осуществление политики поддержки самозанятости населения, повышение его территориальной мобильности с целью перераспределения рабочей силы между регионами. Указанные меры будут способствовать оптимизации модели доходов и формированию среднего класса в стране. Приоритетным путем обеспечения социальной безопасности должна стать трансформация политики доходов, которая обеспечит повышение уровня жизни населения, стимулирования экономической активности и занятости, сокращение патерналистских ожиданий и иждивенческих настроений в обществе, способствовать формированию необходимых поступлений в фонды социального страхования и бюджетов всех уровней. Следует осуществить комплексную и системную реформу системы оплаты труда, переход от ее регулирования путем повышения законодательно установленного минимального уровня к формированию обоснованных междолжностных и квалификационных соотношений. Этому должно способствовать развитие системы договорного регулирования, более четкая позиция государства в рамках социального диалога.

Реформирование системы оплаты труда целесообразно направить на приближение уровня отраслевой и квалификационной структур оплаты труда к реальным стоимости и состояния рабочей силы, формирование действенного и гибкого рынка труда, повышение мобильности рабочей силы. Следует поддерживать развитие самозанятости, занятости в сфере малого бизнеса. Изменения в системе оплаты труда будут способствовать преодолению масштабной бедности, формированию многочисленного среднего класса, новой социально-классовой структуры, подобной европейским образцам, созданию условий для замедления оттока трудоспособного населения из страны, сокращению объемов внешних трудовых миграций.

Среди путей обеспечения социальной безопасности, создание условий для реализации социального потенциала человека нами выделены необходимость развития отношений социального партнерства, социального диалога. Цель последнего определяется как утверждение в обществе социального согласия, гражданского мира; сбалансирования интересов различных классов, слоев населения; урегулирования производственных, трудовых отношений в сфере труда и занятости, совершенствование взаимодействия представительных органов сторон социально-трудовых отношений; повышение роли государства как гаранта социального партнерства.

В системе особых приоритетов государственной политики по обеспечению социальной безопасности важное место отводится совершенствованию системы социальной защиты населения. Чрезвычайно важным является совершенствование государственных механизмов системы социальной защиты населения, повышение благосостояния граждан, борьба с бедностью средствами эффективной и адресной социальной защиты, гарантирование достойной оплаты труда и справедливого пенсионного обеспечения. Поддержка нетрудоспособных и уязвимых слоев населения остается важной составляющей социальной защиты. Однако распространение бедности в обществе, повышенные риски которой характерны для отдельных социально-демографических групп (семьи с детьми, инвалиды или безработные трудоспособного возраста), свидетельствует о недостаточной эффективности социальной помощи наиболее незащищенным категориям населения. Повышение эффективности расходов на социальную защиту населения возможно только в условиях дальнейшего реформирования как системы социальной помощи, финансируемой из бюджета, так и социального страхования.

Важным приоритетом государственной политики обеспечения социальной безопасности является формирование и стабильное функционирование пенсионной системы, воплощение в жизнь пенсионных прав путем осуществления активной пенсионной политики. Важным является продолжение реформирования пенсионной системы, несмотря на пессимистические демографические прогнозы, низкий средний уровень пенсионного обеспечения, распространение неформальной экономики и теневой занятости и тому подобное. Поэтому среди приоритетных мероприятий по этому направлению следует: обеспечить единый и справедливый порядок назначения пенсий для всего населения; ликвидировать необоснованную дифференциацию по размеру пенсий; ускорить внедрение второго, накопительного уровня общеобязательного пенсионной системы, стимулировать увеличение продолжительности трудового стажа, будет способствовать детенизации занятости и оплаты труда, уплате взносов на пенсионное страхование, осуществлению мер по институциональному обеспечению накопительной системы пенсионного страхования; ускорить развитие негосударственного пенсионного страхования, в частности обеспечить четкую координацию деятельности государственных регуляторов; разработать надежные финансовые инструменты.

Итак, основными путями государственной политики обеспечения социальной безопасности являются:

— В сфере духовных отношений: создание условий для развития интеллектуального потенциала и капитала общества, общечеловеческих мировоззренческих ценностей, обогащения духовной культуры, динамизация развития науки, реформирование системы образования, формирование концептуальных основ демократизации социогуманитарного образовательного поля, гуманизация системы государственного управления, общественной жизни;

— В сфере политических отношений: решение имеющихся противоречий в системе властных отношений, усиления дееспособности государства, политических партий в регулировании процессов общественного развития, создания надежной политико-правовой системы сдержек и противовесов в качестве непременного условия сбалансированности, единства ветвей власти, утверждение эффективной системы государственного управления;

— В сфере экономических отношений: создание условий для усиления дееспособности государства в решении стратегических задач социально-экономического развития общества в процессе функционирования цивилизованных рыночных отношений, функционирования и совершенствования отношений собственности, осуществление радикальных правовых мер по максимальной детенизации экономики;

— В сфере социально-классовых отношений: формирование различных элементов современной социально-классовой структуры общества, прежде всего развития среднего класса как фактора социально-политической и экономической стабильности, социума на основе динамических процессов социальной мобильности;

— В сфере социально-трудовых отношений: создание условий для повышения социально-экономической активности населения; применение современных мотивационных и стимулирующих механизмов высокопроизводительного труда; обеспечение достаточного жизненного уровня каждого человека на основе осуществления взвешенной активной политики доходов; внедрения гибкой, динамичной системы оплаты труда; расширение мер активной политики на рынке труда, в частности создание рабочих мест в секторе общественных работ, строительстве инфраструктуры и т.д.;

— В сфере социальной защиты: формирование динамичной, гибкой системы социальной защиты; разработка и внедрение в практику новой модели социального страхования; преодоления демографического кризиса; недопущения разрушения человеческого, трудового и интеллектуального потенциала, обеспечение их развития; совершенствования правовой системы по защите и обеспечению реализации социальных прав и гарантий; повышение уровня и качества жизни населения; реформирования системы социальной помощи, усиления ее адресности; направление бюджетных социальных расходов на развитие человеческого потенциала, повышение его качества как основы экономического роста и обеспечения конкурентоспособности национальной экономики; повышение доступности и качества услуг образования и здравоохранения, развитие социальной инфраструктуры, содействие духовному и физическому развитию населения.

Важным является повышение эффективности государственного и регионального управления социальной безопасностью. Для эффективной реализации определенных направлений обеспечения социальной безопасности возникает необходимость разработки совершенного механизма согласования интересов государства и регионов, форму ния системы приоритетных интересов государства с учетом региональных особенностей.

Заключение

Учеными понятие «социальная безопасность» трактуется по-разному: как состояние гарантированности правовой и институциональной защищенности жизненно важных социальных интересов человека, общества и государства от внешних и внутренних угроз; состояние и характеристика степени достижения оптимального уровня безопасности функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мероприятий, которые позволяют сохранить существующие в обществе конституционный строй, социальную стабильность , не допуская их ослабления; одна из важнейших внутренних составляющих национальной безопасности, характеристика степени социальной стабильности общества; состояние общества, при котором обеспечивается нормальное воспроизводство общества как демографической популяции, как нации, как народа и т.

По нашему мнению, социальная безопасность — это состояние жизнедеятельности человека и общества, характеризующееся сложившейся, стабильной социальной системой обеспечения социальных условий деятельности личности, ее социальной защищенности, устойчивости к воздействию факторов, которые повышают риск. Обеспечение социальной безопасности в любой стране осуществляется средствами государственной, прежде всего социальной политики.

Понятие «социальная безопасность» является комплексным, содержит экономические, политические, социальные и духовные аспекты, отражает все то, что влияет на среду обитания человека, на качество жизни людей, делает общество устойчивым, способным к развитию.

Список использованной литературы

1. Вишняков Я.Д., Вагин В.И., Анофриков В.Е. и др. Безопасность жизнедеятельности. — М., Юрайт, 2013.
2. Вишняков Я.Д., Вагин В.И., Овчинников В.В., Стародубец А.Н. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. — М., Академия, 2007 (2008).
3. Вишняков Я.Д., Бондаренко Г.Н., Васин С.Г., Грацианский Е.В. Основы противодействия терроризму. — М., Академия, 2006.
4. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды. — М., Юрат, 2010.
5. Занько Н.Г., Малаян K.P., Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности. — СПб., Лань, 2010.
6. Арустамов Э.А., Волощенко А.Е., Гуськов Г.В. и др. Безопасность жизнедеятельности. — М., Дашков и К., 2008.