Введение

Инвестиции в отличии от купли-продажи или заказа-исполнения состоит в том, что риск эффективности инвестиции лежит на инвесторе. Недостаточно получить денежные средства или оборудование в целях развития промышленности, необходимо еще нечто, что не обладает материально-вещественной формой и выражается в таких понятиях, как интерес, ответственность, риск. В случае кредитования риск и ответственность лежит на получателе кредита, а в случае инвестирования – на инвесторе. В обмен на финансовый интерес.

Инвестиции, инвестиционная деятельность являются сравнительно новыми для российского права понятиями, возникновение которых связано с развитием рыночных отношений. Похожий термин из плановой экономики — «капитальные вложения». Инвестиции бывают государственными и частными. В первом случае субъектами договоров выступают государства, во втором случае – частные лица. Возможно и так называемое «диагональное» инвестирование, когда группа банков предоставляет инвестиции государству как таковому.

Инвестициями по Закону РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности

Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта

Иностранная инвестиция — вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Инвестиций, должны обладать определенными признаками:

— относиться к объектам гражданских прав;

— иметь денежную оценку;

— относиться к объектам, не изъятым из оборота и не ограниченным в обороте;

— вкладываться в объекты предпринимательской и иных видов деятельности;

— принадлежать субъекту (инвестору) на основании, дающем право на осуществление данного вида деятельности.

Классификация видов инвестиций может быть проведена по различным основаниям. В зависимости от собственника инвестиций, они могут быть частными, государственными, муниципальными [3, c. 54].

По срокам инвестирования различают долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные вложения.

По региональному признаку выделяют инвестиции, вкладываемые внутри страны и за рубежом

В зависимости от характера объекта гражданских прав, выступающего в роли инвестиций, их можно разделить:

— на реальные активы: здания, машины, оборудования и т.п., которые разделяются на основные фонды и оборотные средства;

— на финансовые активы: денежные средства, ценные бумаги и пр.;

— на нематериальные активы: исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и пр.;

— на иные объекты гражданских прав.

В зависимости от объектов инвестиционной деятельности (объектов вложений) выделяют:

— прямые инвестиции, когда происходит непосредственное вложение ценностей в производство товаров, работ или услуг.

— портфельные инвестиции — вложение инвестором средств в ценные бумаги, долевые активы

В любом случае, инвестиционная деятельность — вложение инвестиций (инвестирование) и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Приоритетным видом инвестиционной деятельности являются капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты [8, c. 81].

Под инвестиционной деятельностью принято понимать вложение капитала в какое-либо, обычно приносящее доход, дело. В связи с этим следует различать инвестиции, когда вложение осуществляется в ценные бумаги, например акции, и инвестиции, при которых речь идет о вложениях в строительство, расширение и реконструкцию предприятий, дорог, аэропортов и прочих полезных объектов.

2. Административно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации

Инвестиции, предназначенные для создания объектов, принято именовать капитальными вложениями, а инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление последующих практических действий для получения искомого результата.

В настоящее время общеправовую основу регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации составляет система действующих законодательных и подзаконных актов, различающихся между собой по многим признакам, но так или иначе регламентирующих рассматриваемую сферу правоотношений. В связи с этим, автором выделяется в качестве наиболее важной в контексте исследования классификация правовых актов по задачам и объему административно-правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности:

а) так называемые комплексные законодательные и подзаконные акты, носящие универсальный характер и устанавливающие основные принципы и общие положения административно-правового регулирования деятельности на территории нашей страны иностранных инвесторов наряду с другими субъектами хозяйственной деятельности либо комплексно регулирующие правоотношения в отдельных сферах экономики и составляющие отдельные отрасли или подотрасли российского законодательства.

б) правовые акты Президента России.

в) нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

В зависимости от источника происхождения, инвестиции делятся на государственные, муниципальные и частные. Россия, ее субъекты и муниципальные образования инвестируют строительство тех или иных объектов, исходя из своих, законодательно очерченных, задач. Частные лица свободны в выборе объектов инвестиций, за исключением случаев, когда присутствие частного капитала в инвестировании недопустимо по той причине, что определенные сферы деятельности для него закрыты (производство боеприпасов, выпуск государственных денежных знаков и т.п.) [7, c. 63].

Государственное регулирование инвестиций, начиная с федерального уровня, направлено на создание для них благоприятных условий и осуществляется путем совершенствования системы налогов; установления специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; защиты интересов инвесторов, т.е. лиц, вкладывающих средства в строительство (они в данном случае и являются ключевыми фигурами в инвестиционном процессе); предоставления льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами; создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; принятия антимонопольных мер и т.п.

Все это свидетельствует об интересе государства к инвестициям и его возможностях по созданию общего благоприятного фона для их вложений. Такой интерес объясняется тем, что инвестирование означает пре­вращение денег в предприятия, жилые комплексы и прочие полезные объекты. И если движение частных средств плохо поддается контролю со стороны государства, и они могут легко уйти из страны, то построенные за их счет объекты, напротив, вполне контролируемы, в том числе в смысле взимания налогов. Кроме того, создание объектов, особенно производственных, ведет к увеличению национального богатства страны, созданию новых рабочих мест и повышает конкурентные возможности России на мировых рынках. Однако для инвестора как лица, вкладывающего средства в строительство, одного интереса государства было бы недостаточно. Необходимы государственные гарантии, и в настоящее время они, независимо от форм собственности на инвестиции, сводятся, во-первых, к обеспечению равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности. Иными словами, объем правомочий инвестора не зависит от его субъектных характеристик либо характера возводимого объекта.

Смысл и существо административно-правового регулирования инвестиций, инвестиционного процесса заключается в установлении правовых норм, определяющих статус субъектов и объектов, а также условия и гарантии реализации инвестиционных отношений. Именно для административно-правового регулирования инвестиционных отношений как отношений собственности имеет важное значение вопрос правового определения «инвестиций» как собственности. Национальное право и, прежде всего, конституционное, гражданское, административное право каждой страны, изначально определяет и закрепляет статус частной и государственной собственности, как национальной, так и иностранной. Международное публичное право при регулировании международных экономических отношений также исходит из различного статуса государственной и частной собственности [4, c. 36-37].

Одной из характерных черт инвестиционного законодательства является то, что оно закрепляет национальную инвестиционную политику государства и содержит соответствующие юридические нормы и средства по ее реализации. Инвестиционная политика — одна из важнейших сфер экономической политики государства и наиболее действенный инструмент реализации стратегии социально-экономического развития гражданского общества. В условиях функционирования рыночной экономики инвестиционная политика государства представляет единую национально-государственную стратегию развития современного производства материальных и духовных благ в обществе посредством использования внутренних и внешних источников накопления на основе равноправия всех видов частной и государственной собственности. Следовательно, современная инвестиционная политика представляет собой взаимосвязанную внутриэкономическую и внешнеэкономическую функцию государства по обеспечению финансирования инвестиционной деятельности.

Таким образом, формирование современного правового гражданского общества и правового государства, в свою очередь, зависит от состояния развития общественных наук. В основе современного социального управления должно быть правовое регулирование общественных отношений, которое предполагает единое понимание значения права всеми субъектами в реализации необходимых и жизненно важных их прав, свобод и обязанностей в обществе.

Деятельность по улучшению инвестиционного климата в России должна строиться с учетом следующих факторов: многие процессы в этой сфере (например, налаживание корпоративного управления, обеспечение надежной работы судебной системы, преодоление коррупции и другие институциональные изменения) имеют длительный характер; у инвесторов должна быть уверенность в том, что сегодня лучше, чем вчера, а завтра будет лучше, чем сегодня и эта тенденция не зависит от политической конъюнктуры; требуется долгосрочная стратегия стимулирования сбережений и привлечения инвестиций, в том числе иностранных, закрепленная в государственной экономической политике [3, c. 16-17].

Заключение

Социально-политические и экономические преобразования в современной России, к сожалению, порождают нестабильность во многих сферах общественной жизни. Это в полной мере касается как политической, так и экономической сферы. Такая ситуация отнюдь не способствует привлечению в экономику инвестиций. Между тем, от развития инвестиционной деятельности во многом зависит успешное развитие экономики России. Известно, что инвестиционная деятельность во многих странах является одним из основных стимулов для эффективного развития экономики, стабильного функционирования социальных и политических институтов. Однако в Российской Федерации комплекс инвестиционных отношений еще не занял прочных позиции, не влияет должным образом на экономическую ситуацию в стране. Все это негативно сказывается на перспективах совершенствования стратегических направлений развития отечественной экономики. Среди причин подобного положения, прежде всего, необходимо отметить недостаточное внимание государства к вопросам формирования оптимальной инвестиционной политики. В связи с этим, роль инвестиций в отечественной экономике, на сегодняшний день, явно недостаточна, в особенности, по сравнению с зарубежными странами.

Современная экономика представляет собой органичное соединение целого ряда рынков, таких, например, как товарный, капиталов, рынок труда и услуги т.д. Все они тесно взаимосвязаны и обусловлены друг другом. Любое нарушение в балансе этих явлений непременно приводит к экономическим потерям, сбоям в экономике в целом. Именно поэтому во многих случаях задачей правительства того или иного государства является создание условий и предпосылок для нормального, естественного развития всех вместе и каждого в отдельности из указанных экономических явлений. Для реализации этого плана в первую очередь все рынки должны быть обеспечены необходимыми средствами, капиталом, который является первейшей предпосылкой развития любого экономического организма.

Список использованной литературы

1. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные органы являются правопреемником Государственной налоговой службы Российской Федерации в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Государственной налоговой службы Российской Федерации.
2. Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам. Утверждено Указом Президента России от 23.12.98. (в редакции Указа Президента России от 9 августа 2000 г.) /7 СЗ РФ 1998. № 52. Ст. 6393.
3. Богоненко В.А. Особенности правового регулирования инвестиционной деятельности. Инвестиционный менеджмент в переходной экономике: тезисы докладов международной научно-практической конференции. – Новополоцк: ПГУ, 1999. С. 15-18.
4. Беляева О.А. Коммерческое право России: курс лекций (3-е изд., перераб. и доп.). 2009 г.
5. Голышев В.Г. Коммерческое право: Конспект лекций. / сост. Голышев В. Г.-М.: МИЭМП, 2005 г.
6. Зенин А.И. Гражданское и торговое право Капиталистических стран. Учебник. 1992 г.
7. Коммерческое право: Учебное пособие / Под ред. Н.В. Постового. 2006 г.
8. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. — 4-е изд., перераб. и доп. (под ред. В.Ф. Попондопуло). — «Проспект», 2009 г. Т. 1, 2.
9. Коммерческое право: учебное пособие / Под ред. Н.В. Постового. 2006 г.