Комплексные целевые программы в регулировании економики
1. НЕОБХОДИМОСТЬ И СОДЕРЖАНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
2. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В СОВРЕМЕННОЙ УКРАИНЫ
3. ЦЕНЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
ВЫВОД
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Необходимость и содержания комплексных целевых программ в системЕ государственного регулирования экономики
Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма государственного воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов.
Программно-целевое регулирование — это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.[2, c. 113-114]
Программно-целевое регулирование построено по логической схеме «цели — пути — способы — средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.
Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.
Итак, программно-целевой метод планирования состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами. Метод включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей, средств и организационных мероприятий по их достижению.
Программа – это научно обоснованное представление о состоянии какого-либо отдельного, локального объекта управления через определенный период времени (5, 10 лет или более) на основании реализации поставленной цели и выполнения комплекса мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям.
По содержанию выделяют экономические, социальные, научно-технические, инновационные, инвестиционные, экологические, оборонные программы. Они могут быть направлены на решение политических, национальных, чрезвычайных, религиозных задач, проблем преступности и т.д. По временному периоду программы бывают: долгосрочные (свыше 10 лет), среднесрочные (3-5 лет) и краткосрочные (до года).
Регулирование осуществляется с соблюдением конкретных принципов, т.е. правил формирования, обоснования и организации разработки плановых документов. Основными из них являются: научность, социальная направленность, повышение эффективности производства, пропорциональность и сбалансированность, приоритетность, согласование кратко-, средне- и долгосрочных целей.
Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
- значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма, и необходимость государственной поддержки ее решения;
- принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, крайне нужных для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
- необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.
Согласно этому же закону государственные целевые программы делятся на:
- общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды — то есть это программы, охватывающие всю территорию государства или значительное количество его регионов, имеют долгосрочный период выполнения и осуществляются центральными и местными органами исполнительной власти;
- другие программы, целью которых является решение отдельных проблем развития экономики и общества, а также проблем развития отдельных областей экономики и административно-территориальных единиц, требующих государственной поддержки.
По своей направленности государственные целевые программы делятся на: экономические, направленные на решение комплексных отраслевых и межотраслевых проблем производства, повышение его эффективности и качественных характеристик, обеспечение ресурсосбережения, создание новых производств, развитие производственной кооперации; научные, целью которых является обеспечение выполнения фундаментальных исследований в области естественных, общественных и технических наук; научно-технические, разрабатывающихся для решения важнейших научно-технических проблем, создание принципиально новых технологий, средств производства, материалов, другой наукоемкой и конкурентоспособной продукции; социальные, предусматривающих решение проблем повышения уровня и качества жизни, проблем безработицы, усиления социальной защиты населения, улучшения условий работы, развития здравоохранения и образования; национально-культурные, направленные на решение проблем национально-культурного развития, на сохранение национально-культурного наследства, удовлетворение интеллектуальных и духовных потребностей человека; экологические, целью которых является осуществление общегосударственных природоохранных мероприятий, предотвращение катастроф экологического характера и ликвидация их последствий; оборонительные, разрабатывающиеся с целью усиления обороноспособности государства; правоохранительные, направленные на обеспечение правоохранительной деятельности, борьбы с преступностью и государственной безопасности. [4, c. 95-96]
Приоритетность развития агропромышленного комплекса и социального развития села в экономике Украины предопределяется исключительной значимостью и незаменимостью вырабатываемой продукции сельского хозяйства в жизнедеятельности человека и общества, потребностью возрождения крестьянства как хозяина земли, носителя морали и национальной культуры.
Тем не менее, ситуация в этом секторе экономики государства остается довольно сложной и неадекватной его роли. Аграрный сектор не выведен из кризисной ситуации. Низкая эффективность сельскохозяйственного производства не обеспечивает даже его простого воспроизведения. Он последним из всех областей начал деятельность в рыночных отношениях, его вступление искусственно задерживалось из разных обстоятельств. Не завершен базовый компонент реформирования сельского хозяйства — земельная реформа.
Острейшими проблемами на сели остаются безработицу, бедность и трудовая миграция, упадок социальной инфраструктуры, углубление демографического кризиса и отмирание сел.
Научно — уточненные нормы потребления в 2005 году основных продуктов питания на один человека обеспечиваются недостаточно: молока — 59,4 %, мяса — 48,8, яиц — 82.
Недостаточный уровень потребления пищевых продуктов сдерживается как сокращением производства сельскохозяйственной продукции, так и низкой покупательной платежеспособностью населения.
Вместе с тем, в нашем государстве до этого времени не существует программного документа относительно развития украинского села на перспективу, которой бы определял комплекс и систему взаимосвязанных задач и мероприятий, направленных на решение важнейших проблем аграрного сектору, исходя из глубокого анализа текущей ситуации и приоритетных направлений.
Предыдущие программы строились за отраслевыми и узкопроблемными принципами, их основной задачам было увеличение производства продукции в разных областях агропромышленного комплекса. Через такой подход несформированная государственная политика относительно самого села, сельского населения, развития сельских территорий. Как и раньше преимущественно формируется мысль, что выражение социальных проблем на селе, строительство и удержания объектов социальной инфраструктуры должны взять на себя сельхозпроизводители. В рыночных условиях — это не желательно. Решение социальных проблем села в современных условиях должна взять на себя государство и органы местного самоуправления. Решение данной проблемы требует изменения порядка формирования местных бюджетов и направлений их использование.
С целью решения указанных вопросов Кабинетом Министров Украины одобренная Концепция Комплексной программы поддержки развития украинского села на 2006-2010 года. В процессе реализации Концепции разработанная Общегосударственная программа социально-экономического развития украинского села на период до 2015 года, которая направлена на решение основных проблем села всей территории государства, имеет долгосрочный период выполнения и осуществляется центральными и местными органами исполнительной власти. Она предусматривает реализацию положений Закона Украины "Про основные основы государственной аграрной политики на период до 2015 года", обеспечение постоянного развития аграрного сектору национальной экономики, гарантирование продовольственной безопасности страны, создание условий для комплексного развития сельских территорий и учитывает требования Закона Украины "О государственных целевых программах".
2. Задачи государственного регулирования развития агропромышленного комплекса в современной Украине
На современном этапе экономика Украины, включая её агропромышленный комплекс, находится в состоянии глубокого кризиса. Негативное влияние имеют структурные, межотраслевые диспропорции, накопившиеся в народном хозяйстве на протяжении десятилетий, которые и привели к острому дефициту товаров производственного и непроизводственного назначения, и особенно энергоносителей. Кризис усиливается разбалансированностью финансово-кредитной системы, несоответствием сложившихся управленческих структур потребностям экономического развития.[4, c. 97]
Согласно Закону Украины "Об иностранных инвестициях", к иностранным инвестициям относятся все виды ценностей, вкладываемых непосредственно иностранными инвесторами… в объекты предпринимательской и другие виды деятельности с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта". К инвестициям относятся валюта, в том числе иностранная, валютные ценности, движимое и недвижимое имущество, акции, облигации и другие ценные бумаги, любые права интеллектуальной собственности, имеющие стоимость, торговые знаки, ноу-хау, права на осуществление хозяйственной деятельности, платные услуги, другие виды инвестиций, которые не запрещены законами Украины.
Необходимо отметить, что потребность АПК Украины в отмеченных видах инвестиций неодинакова. Наибольшую ценность имеют новые технологии оборудование; ноу-хау, свободно конвертируемая иностранная валюта. С другой стороны, возможности вложения тех или иных видов инвестиций часто различны у разных иностранных инвесторов в зависимости от страны происхождения.
В процессе инвестирования капитала каждая из причастных к нему сторон имеет свои приоритеты. Так, в результате привлечения иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность АПК Украины было бы желательно достичь:
- внедрения передовых технологий, которые способствовали бы достижению высокой и устойчивой конкурентоспособности продукции АПК на отечественном и мировом рынках;
- создания большого количества новых, технологически более совершенных рабочих мест, особенно в тех отраслях АПК, где производятся средства производства для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
- решения ряда других проблем, таких, как достижение сбалансированности государственного бюджета, удовлетворение платежеспособного спроса, решение социальных, экологических проблем и т.д.
Приоритетные цели потенциальных иностранных инвесторов нужно учитывать органам государственного и хозяйственного управления, украинским предпринимателям. Учитывая низкий уровень рыночной культуры отечественных предпринимателей, их недостаточную информированность относительно ситуации на мировых рынках товаров, рабочей силы, денег и капиталов, органы государственного управления на современном этапе должны взять на себя львиную долю функций информационного обеспечения, организационной и правовой поддержки украинских производителей. Отсутствие таких действий непременно приведет к значительным убыткам отечественных предпринимателей, уменьшит поступление средств, включая иностранную валюту, в государственный бюджет.
- Поэтому на государственном уровне для АПК Украины должны быть четко определены приоритетные отрасли, производства, куда в первую очередь должны привлекаться иностранные инвестиции. Одним из ведущих критериев целесообразности такого выбора должна быть возможность достижения цепной реакции хозяйственной активности и экономического роста во всем агропромышленном комплексе как следствие первичной инъекции капиталов.
В Украине с развитием многоукладной экономики большим перерабатывающим предприятиям более тяжело организовывать заготовку сельскохозяйственного сырья, поскольку они ориентированы на высококонцентрированное производство, а количество поставщиков сырья существенно возрастает в связи с снижением уровня объемов производства в коллективных хозяйствах и созданием фермерских хозяйств. Поэтому нужно, чтобы перерабатывающие предприятия приспособились к условиям мелкотоварного производства. Одним из возможных путей формирования новых типов связей между большими перерабатывающими предприятиями и мелкими сельскохозяйственными (в том числе фермерскими и подсобными хозяйствами населения) может быть возникновение новых промежуточных звеньев, которые будут выполнять функции заготовки сельскохозяйственного сырья.
С развитием рыночных отношений среди инфраструктурных подразделений возникают подразделения, которые обслуживают сферу оборота материальных и финансовых ресурсов. Среди них одно из ведущих мест занимают кредитно-финансовые учреждения.
Учитывая современное положение в сельском хозяйстве, большинство ученых выделяют три главных этапа аграрной политики.
Первый этап – стабилизационный. Его назначение — приостановить спад производства в области. Ориентировочная продолжительность — ближайшие два-три года. Для этого придется мобилизовать внутренние и внешние инвестиции, задействовать стимулы высокопроизводительной работы, развивать предпринимательство в АПК.
Второй этап – возобновительный. Его цель — доведение объемов сельскохозяйственного производства к уровню конца 80-х — начала 90-х лет, с постепенным поступлением продукции на мировой рынок. Предусматривают, что продолжительность этого этапа будет охватывать первое десятилетие XXI ст.
Третий этап – стратегический. Он предусматривает вывод сельского хозяйства Украины на уровень наиболее развитых сельскохозяйственных стран, надежное закрепление ее места в мировом распределении производства аграрной продукции и его широкого ассортимента [5, с.36-39].
Система регулирования цен (прежде всего это касается оптовых фермерских цен, тем не менее иногда и розничных) направленная на такое: достижение стабилизации цен и их колебаний в сравнительно узкому «коридоре»; .поддерживание фермерских цен на равные, что дает возможность товаропроизводителям вести расширенное воспроизведение; регулирование объемов и структуры производства.
Во время формирования политики государственных цен в странах с рыночной экономикой учитывают такие факторы[3, c. 81-82]:
- паритетность цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
- затраты на производство продукции в специализированных фермерских хозяйствах;
- прибыльность фермерских хозяйств, специализированных областей и сельского хозяйства в целом;
- доходы фермеров на вложенный капитал и их финансовые возможности ведения расширенного производства.
Государственная политика регулирования цен, кроме общепризнанных положительных сторон, имеет ряд недостатков. Область медленно разворачивает свои мощности, с опозданием на технологический цикл реагирует на повышение цен, а потом, в меру снижения цен, так же медленно свертывает производство. То есть есть значительный лаг между изменением полученных цен и реакцией сельского хозяйства на это. Возможная даже отрицательная эластичность производства, если в условиях падения цен фермеры, в которых высокая частица постоянных затрат, стремятся расширить производство, чтобы поддержать предшествующий уровень доходов.
Типичным недостатком ценового регулирования в условиях насыщения рынка есть трудность, связанные с сдерживанием роста производства, которое приводит к увеличению непроизводственных затрат на закупку сельскохозяйственной продукции, ее сохранение и экспорт на льготных условиях.
Важная функция цены в рыночной экономике – обеспечить прибыль товаропроизводителям. Особенность ценообразования в аграрной сфере состоит в том, что, учитывая на условия конкуренции в сельском хозяйстве, между ценой реализации и себестоимостью есть очень маленькая разность.
В условиях рынка цена всегда реагирует на соотношение спроса и предложения и степень конкуренции в области. Государственная ценовая политика на агропродовольственных рынках не создаст равновесия, но может предупредить ее нарушения. Цена дает возможность более скорое согласовывать действия монопольной и организационно раздробленной части рынка.
Первые шаги в преодолении отрицательных последствий сезонных и конъюнктурных колебаний объемов продажи и цен, в частности на зерно и хлебопродукты, уже сделаны Указом Президента Украины от 29 июня 2000 года «О неотложных мероприятиях по стимулированию производства и развития рынка зерна». Начиная с 2000 г. внедряется механизм заставных закупок зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей, им в сезон собирания гарантируются прав дальнейшей продажи этого зерна по рыночным ценам (в случае повышения заставных цен при условии возмещения стоимости сохранения такого зерна). С 2000 г. предполагается кредитование заставных закупок, а начиная с 2001 г. – их бюджетное финансирование.
Есть также льготные кредитные займы для фермеров-начинающих, молодые; целевые займы на обустройство хозяйства, жилья. В некоторых странах функционирует льготная система кредитов для строительства жилья, а сами эти затраты изымают из налогооблагаемого дохода.
Нужно постепенно свертывать государственные субсидии неэффективному, нерентабельному и неконкурентоспособному производству. Целесообразней было бы использовать государственные средства не для прямого кредитования села, а для предоставления гарантий структурам, которые возникают и начинают работать на рынке сельскохозяйственного кредита.
Необходимо устранить главные отрицательные явления аграрного инвестиционного кризиса: восстановить механизм простого воспроизведения основных фондов в сельском хозяйстве; обеспечить расширенное воспроизведение основных фондов из прибылей производителей; создать благоприятные условия для привлечения в область внешних инвестиций.
Главной задачей государства есть формирование благоприятного инвестиционного климата и стимулирования инвестиционных процессов средствами косвенного влияния. Прямые государственные средства нужно выделять для финансирования лишь программ государственного уровня.
Современное состояние АПК входит в острое противоречие со стратегическими целями, национального создания государства и требует неотложного принятия целостной комплексной долгосрочной программы преодоления кризиса в сельском хозяйстве и содействияразвитию села.
С целью кардинального изменения ситуации, за инициативы Министерства разрабатывается Программа развития и поддержки украинского села. Основные направления государственной политики направленные на создание благоприятных условий для развития и формирование в Украине высокоэффективного конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности государства и формирование экспортного потенциала; создание в сельской местности благоприятной среды для жизнедеятельности людей как необходимой предпосылки эффективного функционирования областей сельского хозяйства, постоянного развития сельских территорий и сохранение крестьянства как носителя украинской идентичности, культуры и духовности наций.
Задача программы предполагается решать путем определения на каждом этапе реализации ее положений критериев успеха и создание комплекса последовательных, системных и структурных мероприятий, который обеспечит качественные изменения в развитии АПК.
Решить вопрос обеспечения сельхозизготовителей ресурсами, в том числе финансовыми, энергетическими, химическими и т.д.
Финансовые: дальнейшее развитие финансово-кредитных механизмов, что предусматривают государственную поддержку кредитования и страхование, формирование Фонда гарантий и кредитной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание надлежащей финансовой инфраструктуры, в том числе сельскохозяйственных кооперативных банков при участии государства.
Для этого:
ежегодно предусматривать в государственном бюджете средства на финансирование целевых программ и мероприятий агропромышленного комплекса в объемах, которые обеспечивают реализацию принятых нормативно-законодательных актов относительно АПК, при этом частица расходов Государственного бюджета Украины на финансирование развития сельского хозяйства должны быть не меньше 10 процентов расходов бюджета;
ввести механизм, который бы предусматривал увеличение расходов государственного бюджета на дотацию сельскохозяйственным товаропроизводителям пропорционально повышению налогового давления на них в случае внесения изменений в действующую систему налогообложения.
Для действительной, а не виртуальной поддержки АПК в госбюджете на 2006 год нужно предусмотреть расходы по Минагрополитики в объеме 12,6 млрд. грн., из них на поддержку развития аграрного сектору и обеспечение социальной сферы села — 8,5 млрд. грн., в том числе:
- на поддержку производства продукции животноводства и растениеводства — 6.2 млрд. грн.
- формирование государственного продовольственного резерва Аграрным фондом — 1,2 млрд. грн.;
- осуществление финансовой поддержки через механизм удешевления долго- и краткосрочных кредитов — 500 млн. игры.;
- на удешевление стоимости страховых премий — 54 млн. грн.;
- на частичную компенсацию стоимости сложной сельскохозяйственной техники — 132 млн. грн.;
- на развитие социальной сферы села — 1,7 млрд. гривен.
Такие намерения Минагрополитики на перспективу должны поддержать регионы, чтобы обеспечить безусловное выполнение задачи Президента Украины — сделать 2006 год — Годом развития украинского села.
3. Цены как инструмент государственного регулирования экономики
Государственное регулирование чаще всего проявляется в установлении максимального уровня цен, что вызывает увеличение спроса (потребители хотят покупать больше по установленной низкой цене), что приводит к появлению дефицита. Те потребители, которые могут приобрести товар, станут богаче, так как теперь они будут платить меньше. Но производители при подобных методах государственного регулирования терпят потери от недополучения прибыли.
Для потерь, вызванных воздействием государственного регулирования, используются понятия излишков потребителя, то есть совокупная чистая выгода, которую получают все потребители (производители) от приобретения (производства) товара.
Так же потребительский излишек и излишек производителя используются для того, чтобы продемонстрировать эффективность конкурентного рынка (ситуация, при которой ресурсы размещаются оптимальным способом) и показать, почему равновесная цена и равновесное количество продукции на конкурентном рынке максимизируют совокупное экономическое благосостояние производителей и потребителей[2, c. 117-119].
Вопросы регулирования ценообразования в условиях рыночной экономики постоянно являются предметом научных дискуссий и острых политических споров. Всеми признано, что государство должно регулировать процесс ценообразования и естественно тем самым и сами цены. В соответствии со сложившейся терминологией те, кто считает допустимым лишь минимальное вмешательство в этот процесс государства, называются “либералами”. Те же, кто настаивает на необходимости более широкого участия государства в формировании цен, обычно называются “консерваторами”.
Либералы рассматривают рыночную экономику в основном как самостоятельную систему, которая может эффективно функционировать при минимальном вмешательстве государства. Консерваторы со времён Кейнса видят возможности решения экономических проблем (таких, как нарушение стабильности экономического роста, повышение уровня безработицы, рост цен (инфляция), нарушение равновесия платёжного баланса) в применении соответствующих мер со стороны государства. Либералы, наоборот, часто связывают негативные явления в функционировании рыночной экономики с чрезмерным вмешательством государства в экономические процессы и ограничением возможностей саморегулирования рыночной экономики. В различных странах с развитой рыночной экономикой преобладает то одно, то другое научное течение, то одна, то другая государственная политика. Из этого можно сделать вывод, что мир движется в направлении усиления государственного регулирования экономики. К этому общество подталкивает тот факт, что рыночная экономика не в состоянии эффективно решать целый ряд жизненно важных социальных вопросов на основе присущих ей стихийно действующих законов.
Одной из важнейших форм государственного регулирования экономической жизни стало воздействие государства на процессы ценообразования. Роль и значение именно этой формы государственного регулирования экономической жизни общества в странах с развитой рыночной экономикой в течение последних десятилетий возрастают. Практика выработала целый ряд методов регулирования цен.
К прямым методам регулирования цен относится:
— административное установление уровня цены;
-запретительные меры, направленные на недопущение роста цен сверх определённого уровня (“замораживание” цен);
-установление предельного уровня цен, выше которого цены не должны подниматься;
-регламентирование уровня рентабельности, торговой надбавки.
К косвенным методам регулирования цен можно отнести:
— систему налогообложения;
— регламентирование состава затрат, включаемых в себестоимость;
— запретительные меры, направленные против монополистической деятельности, на поддержку добросовестной конкуренции;
— установление правил, по которым устанавливаются цены.
Соотношение использования методов регулирования характеризует степень воздействия государства на ценообразование.
Каждая рыночная экономика развивается циклически. Экономический цикл (цикл деловой активности) складывается из колебаний общего объёма производства или ВНП, сопровождаемых колебаниями в уровне безработицы и темпах инфляции.
Конкурентные рынки в целом работают хорошо. Чего нельзя сказать о рынках, на которых или покупатели или продавцы могут манипулировать ценами. В частности, на том рынке где один – единственный продавец контролирует предложение, выпуск продукции будет очень малым, а цены – очень высокими.
Так определяются монополисты. Монополист – единственный продавец (производитель) товара, услуги. Монополисты могут поучать прибыли, ограничивая объём продаж и поднимая цену. Являясь единственными продавцами, они не боятся снижения цен со стороны конкурентов, и потребители в коечном счёте платят больше, чем должны. Некоторые монополии практически неизбежны. Большинство предприятий коммунального обслуживания таких, как газовая или электрическая компания, являются монополиями местного значения. Государство может регулировать деятельность таких компаний, осуществляя контроль за ценами, которые им разрешено назначать, или может избрать способ поставки при своём непосредственном участии. Другие монополии могут создаваться искусственным образом – путем различных манипуляций фирм. В их деятельность государственные структуры вторгаются при помощи антитрестовских законов. Стремясь сделать конкуренцию более энергичной и препятствовать монополиям или попыткам осуществлять контроль за предложением.
В большинстве промышленно развития стран рынки редко являются независимыми от вмешательства государства. Помимо введения налогов и предоставления субсидий, правительство часто регулирует рынки различными способами – через финансовую, налоговую, таможенную и бюджетную политику.
Административное регулирование цен производится на основе следующих методов:
— установление фиксированных цен и тарифов;
— установление предельных цен и тарифов;
— установление предельных коэффициентов изменения цен;
— установление уровня рентабельности.
Декларирование цен осуществляется путем сообщения в органы ценообразования, местные органы о повышении цен с соответствующей мотивацией и калькуляцией.
Структура свободной оптовой и свободной отпускной цены состоит из следующих элементов: себестоимость, прибыль предприятия – изготовителя товара, акциз и НДС. Структура свободной цены при поставке товара от производителя непосредственно в розничную торговлю состоит из следующих элементов: отпускная (оптовая) цена, торговая надбавка плюс НДС на торговую надбавку.
В перечень продукции производственно – технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством РФ и Федеральными органами исполнительной власти входят:
— газ природный (кроме реализуемого населению и жилищно– строительным кооперативам), другие виды газа (кроме реализуемого населению)
— продукция ядерно – топливного назначения
— электроэнергия и теплоэнергия.
Тарифы, которые регулируются Федеральной энергетической комиссией:
— перекачка, перевалка и налив нефти;
— продукция оборонного значения;
— драгоценные металлы и драгоценные камни;
— протезно – ортопедические изделия;
— перевозки грузов, погрузочно- разгрузочные работы на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
— обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах;
Для решения вопроса об установлении цен, необходима информация, которую следует тщательно подвергнуть изучению и анализу.
Обычно информацию собирают по следующим основным направлениям:
— рынок труда;
— тип конкуренции;
— конкуренты;
— правительственная политика;
— объёмные и качественные показатели по производству конкретного товара.
ВЫВОД
Рассматривая данную тему, можно сделать следующие выводы. Для государственного развития агропромышленного комплекса в современной Украине необходимы следующие шаги:
— сохранение трудовых ресурсов села и сельской поселенской сети как первоосновы дальнейшего развития государства;
— комплексного развития производственной и социальной инфраструктуры села как предпосылки преодоления безработицы и бедности, повышение уровня занятости сельского населения и приближение уровня заработной платы работников сельского хозяйства к среднему показателю по областям экономики;
— реализация экономических и социальных приоритетов, на решение которых, прежде всего направляются средства государственного и местных бюджетов;
— обеспечение постоянного развития сельскохозяйственного производства продукции, усовершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства, направленных на повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса;
— формирование инфраструктуры аграрного товарного рынка, создание экономических и правовых условий для универсализации биржевой торговли, включая имущественные права и другие неимущественные активы, развития инфраструктуры рынков финансовых услуг;
— ускорение завершения соответственно требованиям рыночной экономики реформирования земельных и имущественных отношений и создание эффективных форм хозяйствования с учетом требований комплексного землеустройства сельских территорий и осуществление мероприятий по охране земель, повышение плодородия грунтов, в первую очередь для развития и расширение объемов великотоварного производства на частных и корпоративных основах;
— повышение привлекательности инвестирования в сельскохозяйственное производство и создание на этой основе дополнительных рабочих мест, обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения;
— создание равноправных экономических и правовых условий хозяйствования для всех областей и сфер деятельности в экономике страны, за которые хозяйствующие субъекты получали бы равновеликие прибыли на единицу авансированного в производство капитала;
— активизация деятельности сельских территориальных общин;
— формирование благоприятной налоговой политики, привлекательной для наращивания объемов инвестиций в развитие производства и сельских территорий;
— дальнейшего развития аграрного образования и науки;
— формирование эффективной системы обеспечения кадровым потенциалом для нужд области, в первую очередь путем привлечения молодых специалистов для работы на селе.