Прохорова М.Л. Криминализация апартеида как приведение УК Украины в соответствие с международными правовыми стандартами

Раздел 20 Уголовного кодекса Украины содержит перечень преступлений против мира, безопасности человечества и международного правопорядка. Несмотря на широкий перечень составов (всего 12 статей), можно констатировать законодательный пробел: в УК Украины остается неохваченным такое международное преступление, как апартеид, хотя для его криминализации имеются как правовые, так и социальные предпосылки.

К первой категории предпосылок можно отнести необходимость выполнения международного обязательства со стороны Украины. Согласно ст. 4 Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него государства-участники «обязуются принять любые меры законодательного или иного характера, необходимые для пресечения, а также предотвращения любого поощрения апартеида и сходной с ним сегрегационистской политики или ее проявления».

Эта Конвенция была подписана УССР 20 февраля 1974 г. и ратифицирована 10 ноября 1975 г. В соответствии с общепризнанным принципом pacta sunt servanda, закрепленным в ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., каждый действующий договор должен добросовестно исполняться. Таким образом, во исполнение предписаний Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него на Украине лежит обязанность криминализировать деяние апартеида.

Во-вторых, Украина подписала Римский Устав Международного уголовного суда. Несмотря на отсутствие ратификации, законодателю следует начать делать шаги в направлении имплементации норм Устава (п. «j» ч. 1 ст. 7) в УК. Тот факт, что Конституционный суд в своем Заключении от 11 июля 2001 г. по делу о соответствии Конституции Украины и Римского Устава Международного уголовного суда признал его не соответствующим Конституции Украины в части, касающейся его положений, согласно которым Международный уголовный суд дополняет национальные органы уголовной юстиции, не свидетельствует о прекращении сотрудничества Украины с МУС. Это подтверждается и ратификацией 29 января 2007 г. Украиной Соглашения о привилегиях и иммунитетах МУС. Как отметил сам Конституционный Суд, «присоединение Украины, согласно части второй статьи 9 Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию». Более того, исполняющий обязанности постоянного представителя Украины при ООН Виктор Крыжановский подчеркнул важность для Украины вступления Римского Устава в силу и заявил, что его государство намерено гармонизировать национальное законодательство с международными стандартами, выработать единое понимание агрессии и распространить юрисдикцию МУ С на своей территории.

В-третьих, следует обратить внимание на практику зарубежных государств по криминализации апартеида. Как самостоятельное преступление апартеид выделен в Уголовном кодексе Андорры (ст. 459 УК), Болгарии (ст. 417, 418 УК), Венгрии (ст. 157 УК), Чехии (ст. 263а). В Уголовном кодексе Латвии содержится иной подход: апартеид приводится в перечне преступных деяний против человечества (ст.71.2 УК).

Нельзя не указать и на социальные предпосылки криминализации апартеида. На Украине проживают представители различных национальностей, и порой отношение коренного населения к ним является не совсем толерантным, что, собственно, в настоящее время свойственно многим государствам, в том числе европейским, включая Российскую Федерацию. В СМИ нередко появляются статьи с заголовками «Социальный апартеид на Украине». Подобные настроения в обществе должны пресекаться не только путем социально- экономических и культурных реформ, но и путем имплементации преступления апартеида в УК в целях общей превенции.

Подводя итоги, можно сделать вывод о необходимости криминализации апартеида как в силу правовых, так и социальных предпосылок. Следовательно, в превентивных целях разд. 20 УК Украины должен быть дополнен статьей, формулирующей признаки состава апартеида и устанавливающей за него ответственность. Наличие данного состава еще более приблизит УК Украины к международным стандартам. В рамках настоящей работы мы не ставили перед собой задачу предложить ее редакцию, а попытались обосновать необходимость введения соответствующей уголовноправовой нормы.

загрузка...
Top